Mở đầu

“Công ty chúng tôi không biết là lao động bất hợp pháp nên tuyển dụng thôi, chắc không sao” — không ít chủ doanh nghiệp, phụ trách nhân sự nghĩ như vậy. Tuy nhiên, Luật Kiểm soát xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn (gọi tắt là Luật Nhập cảnh) không chỉ quy định hình phạt nghiêm khắc đối với bản thân người nước ngoài, mà cả đối với chủ sử dụng lao động đã để người nước ngoài đó làm việc. Đây chính là “tội tiếp tay lao động bất hợp pháp” (fuho shurou jocho zai). Bài viết này sẽ dựa trên nội dung Điều 73-2 Luật Nhập cảnh để giải thích nội dung của tội danh này, và việc lý do “không biết” có thể được chấp nhận đến mức nào.

Tội tiếp tay lao động bất hợp pháp là gì

Điều 73-2 Khoản 1 Luật Nhập cảnh quy định người thuộc một trong các trường hợp sau sẽ bị phạt tù có giam giữ dưới 3 năm hoặc phạt tiền dưới 3 triệu yên, hoặc bị áp dụng cả hai hình phạt:

Một, người đã để người nước ngoài thực hiện hoạt động lao động bất hợp pháp liên quan đến hoạt động kinh doanh;
Hai, người đã đặt người nước ngoài dưới quyền kiểm soát của mình nhằm để họ thực hiện hoạt động lao động bất hợp pháp;
Ba, người đã thực hiện có tính chất nghề nghiệp việc để người nước ngoài thực hiện hoạt động lao động bất hợp pháp, hoặc người đã môi giới cho hành vi nêu trên.

Nói cách khác, không chỉ chủ doanh nghiệp trực tiếp tuyển dụng và để người nước ngoài làm việc bất hợp pháp, mà cả người đặt người nước ngoài dưới quyền kiểm soát của mình, hay người thực hiện việc môi giới lao động bất hợp pháp có tính chất nghề nghiệp cũng đều bị xử phạt. Mức hình phạt theo luật định là “tù có giam giữ dưới 3 năm hoặc phạt tiền dưới 3 triệu yên, hoặc áp dụng cả hai”, cho thấy đây là tội danh không hề nhẹ, có thể bị áp dụng cả án tù và án phạt tiền cùng lúc.

Ngoài ra, “hoạt động lao động bất hợp pháp” được định nghĩa là hoạt động vi phạm quy định tại Điều 19 Khoản 1 hoặc Điều 61-2-7 Khoản 1 Luật Nhập cảnh, hoặc hoạt động lao động do người thuộc diện bị trục xuất thực hiện (trừ một số ngoại lệ) mà có kèm theo thù lao hoặc thu nhập khác. Điều này bao gồm việc làm việc vượt quá phạm vi hoạt động được phép theo tư cách lưu trú, tiếp tục làm việc sau khi hết thời hạn lưu trú, làm việc mà không có giấy phép hoạt động ngoài tư cách…

Lý do “không biết” có được chấp nhận không

Đây là điểm quan trọng nhất của bài viết này. Điều 73-2 Khoản 2 Luật Nhập cảnh quy định như sau:

“Người thực hiện hành vi thuộc các khoản của khoản trước không thể được miễn xử phạt theo quy định của khoản đó chỉ vì lý do không biết mình thuộc một trong các trường hợp sau đây. Tuy nhiên, trường hợp không có lỗi thì không áp dụng quy định này.”

Theo đó, ba nội dung mà “không thể được miễn xử phạt chỉ vì lý do không biết” bao gồm:

Một, việc người nước ngoài đó thực hiện hoạt động kinh doanh có thu nhập hoặc hoạt động nhận thù lao không thuộc phạm vi hoạt động phù hợp với tư cách lưu trú của người đó;
Hai, việc người nước ngoài đó chưa được cấp giấy phép quy định tại Điều 19 Khoản 2 (giấy phép hoạt động ngoài tư cách) khi thực hiện hoạt động của mình;
Ba, việc người nước ngoài đó thuộc một trong các trường hợp bị trục xuất theo quy định (người nhập cảnh bất hợp pháp, người đổ bộ bất hợp pháp, người bị thu hồi tư cách lưu trú nhưng vẫn ở lại, người ở lại quá thời hạn lưu trú…).

Nói cách khác, ngay cả khi chủ doanh nghiệp lập luận rằng “không biết người nước ngoài đó đang ở trong tình trạng lao động bất hợp pháp”, về nguyên tắc, lý do đó không đủ để miễn xử phạt. Tuy nhiên, trong điều luật có phần trừ ngoại lệ, quy định rằng nếu “không có lỗi” thì có thể được miễn xử phạt. Việc phán đoán có thuộc trường hợp “không có lỗi” hay không sẽ tùy thuộc vào từng tình huống cụ thể, nhưng nhìn chung, điểm mấu chốt được cho là việc doanh nghiệp có kiểm tra thẻ lưu trú và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ chú ý thông thường được yêu cầu hay không.

Vì sao việc kiểm tra lại quan trọng

Sự tồn tại của quy định này chính là lý do vì sao cần phải kiểm tra kỹ thẻ lưu trú và tư cách lưu trú khi tuyển dụng. Trong Q67 của “Hỏi đáp về thẩm tra xuất nhập cảnh, thẩm tra lưu trú” của Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú Nhật Bản cũng hướng dẫn rằng khi tuyển dụng người nước ngoài, cần kiểm tra tư cách lưu trú qua hộ chiếu, thẻ lưu trú…, đồng thời xác nhận giới hạn về thời gian làm việc, nội dung hoạt động, và thời hạn lưu trú (chi tiết xem bài viết riêng “Những điểm cần kiểm tra về tư cách lưu trú và thẻ lưu trú khi phỏng vấn tuyển dụng người nước ngoài”).

Nếu bỏ qua các bước kiểm tra cơ bản như yêu cầu xuất trình thẻ lưu trú, xác nhận loại tư cách lưu trú, có hay không giấy phép hoạt động ngoài tư cách và phạm vi của giấy phép đó, cũng như thời hạn lưu trú, thì khả năng cao sẽ không được đánh giá là “không có lỗi”. Ngược lại, nếu doanh nghiệp đã thực hiện kỹ các bước kiểm tra này nhưng phía người nước ngoài lại xuất trình giấy tờ giả mạo…, thì cũng có khả năng được đánh giá là không có lỗi.

Biện pháp thực tiễn doanh nghiệp nên chuẩn bị

Để tránh nguy cơ bị truy cứu tội tiếp tay lao động bất hợp pháp, các biện pháp thực tiễn sau được cho là hiệu quả:

  • Nhất định yêu cầu xuất trình bản gốc thẻ lưu trú khi phỏng vấn tuyển dụng và kiểm tra nội dung ghi trên đó
  • Lưu bản sao thẻ lưu trú, ghi lại tư cách lưu trú, thời hạn lưu trú, có hay không giới hạn việc làm
  • Nếu có giấy phép hoạt động ngoài tư cách, kiểm tra phạm vi của giấy phép đó (số giờ, nội dung công việc)
  • Khi thời hạn lưu trú sắp hết, xác nhận với người đó về tình trạng thủ tục gia hạn
  • Nếu khó phán đoán công việc có phù hợp với tư cách lưu trú hay không, khuyến khích người đó xin giấy chứng nhận đủ điều kiện làm việc
  • Xây dựng cơ chế trong nội bộ công ty để định kỳ kiểm tra lại thời hạn hiệu lực của thẻ lưu trú

Việc thực hiện có hệ thống các bước kiểm tra này không chỉ giúp giảm nguy cơ bị truy cứu tội tiếp tay lao động bất hợp pháp, mà còn góp phần xây dựng môi trường làm việc an tâm cho nhân viên nước ngoài.

Câu hỏi thường gặp

Hỏi: Nếu là người nước ngoài được công ty phái cử hoặc đơn vị môi giới giới thiệu, thì phía chủ sử dụng lao động có cần kiểm tra không?

Dù bên giới thiệu đã kiểm tra, chủ sử dụng lao động thực tế vẫn không được miễn trách nhiệm kiểm tra tư cách lưu trú của mình. Vì người để người nước ngoài thực hiện hoạt động lao động bất hợp pháp liên quan đến hoạt động kinh doanh sẽ bị xử phạt, nên việc chủ sử dụng lao động tự kiểm tra là điều nên làm.

Hỏi: Việc tuyển dụng ngắn hạn như làm thêm có bị áp dụng không?

Bất kể hình thức tuyển dụng hay thời gian tuyển dụng dài ngắn thế nào, nếu có sự việc để người đó thực hiện hoạt động lao động bất hợp pháp thì đều có thể bị xử phạt. Đối với nhân viên làm thêm, bán thời gian cũng cần lưu ý tương tự.

Tổng kết

Tội tiếp tay lao động bất hợp pháp theo Điều 73-2 Luật Nhập cảnh là quy định nghiêm khắc, theo đó chủ doanh nghiệp không thể chỉ vì “không biết” tình trạng tư cách lưu trú của người nước ngoài mà được miễn xử phạt. Tuy nhiên, nếu được công nhận là không có lỗi, vẫn có khả năng được miễn xử phạt, do đó việc kiểm tra kỹ thẻ lưu trú và nội dung giấy phép hoạt động ngoài tư cách khi tuyển dụng là biện pháp quan trọng nhất để phòng tránh rủi ro. Việc phán đoán có lỗi hay không trong từng vụ việc cụ thể khá phức tạp, nên nếu có lo lắng, vui lòng tham khảo ý kiến của luật sư hành chính hoặc chuyên gia khác.