Ngay cả khi trở thành đối tượng của thủ tục cưỡng chế xuất cảnh, nếu đáp ứng một số điều kiện nhất định, người đó vẫn có thể sinh sống trong xã hội mà không bị giam giữ, trong khi tiếp tục thủ tục. Đây gọi là chế độ “giám sát” (kanri sochi). Bài viết này, dựa trên nội dung “Hỏi đáp về chế độ giám sát” của Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú Nhật Bản, sẽ giải thích chế độ giám sát là chế độ như thế nào, cơ chế và điều kiện của nó.

Chế độ giám sát là gì

Hỏi đáp của Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú giải thích về chế độ giám sát như sau.

Chế độ giám sát là biện pháp tiến hành thủ tục cưỡng chế xuất cảnh mà không cần giam giữ, cho phép người đó sinh sống trong xã hội trong một khoảng thời gian tương đối dài, đồng thời ngăn ngừa nguy cơ bỏ trốn, dưới sự giám sát của người giám hộ (kanrinin).

Điểm quan trọng là sự tồn tại của bên thứ ba gọi là “người giám hộ” (kanrinin) nằm ở trung tâm của chế độ này. Không phải chỉ bản thân người đó tự do sinh sống trong xã hội, mà người giám hộ sẽ nắm bắt tình trạng sinh hoạt của người đó, hỗ trợ hướng dẫn, giám sát cần thiết và hỗ trợ thực hiện nghĩa vụ khai báo, qua đó tạo thành cơ chế tiến hành thủ tục trong khi ngăn ngừa nguy cơ bỏ trốn.

Điều kiện để được áp dụng chế độ giám sát

Để nhận được quyết định tiến hành thủ tục cưỡng chế xuất cảnh dưới chế độ giám sát (quyết định giám sát), các điều kiện được quy định khác nhau tùy theo việc văn bản cưỡng chế xuất cảnh đã được phát hành hay chưa.

【Trường hợp người nước ngoài trước khi phát hành văn bản cưỡng chế xuất cảnh (Điều 44-2 khoản 1 hoặc khoản 6)】

  • Có thể lựa chọn được người giám hộ
  • Cán bộ thẩm tra chính xem xét tổng hợp mức độ nguy cơ người sẽ nhận quyết định giám sát bỏ trốn hoặc tiêu hủy chứng cứ, mức độ bất lợi do bị giam giữ (ảnh hưởng đến sức khỏe tinh thần thể chất, ảnh hưởng đến quan hệ gia đình v.v.) và các tình tiết khác, và xét thấy việc tiến hành thủ tục cưỡng chế xuất cảnh mà không giam giữ là hợp lý

【Trường hợp người nước ngoài đã bị phát hành văn bản cưỡng chế xuất cảnh (Điều 52-2 khoản 1 hoặc khoản 5)】

  • Có thể lựa chọn được người giám hộ
  • Cán bộ thẩm tra chính xem xét tổng hợp mức độ nguy cơ người sẽ nhận quyết định giám sát bỏ trốn hoặc thực hiện hoạt động lao động bất hợp pháp, mức độ bất lợi do bị giam giữ (ảnh hưởng đến sức khỏe tinh thần thể chất, ảnh hưởng đến quan hệ gia đình v.v.) và các tình tiết khác, và xét thấy việc không giam giữ cho đến khi có thể tống xuất là hợp lý

Trong cả hai trường hợp, điểm chung là “có thể lựa chọn được người giám hộ” là tiền đề chung.

Có thể xác nhận qua giấy thông báo quyết định giám sát

Người nước ngoài nhận được quyết định giám sát (gọi là “người được giám sát” – himsha) sẽ được cấp giấy thông báo quyết định giám sát (Điều 44-2 khoản 7, Điều 52-2 khoản 6). Do đó, có thể xác nhận việc người nước ngoài có nhận được quyết định giám sát hay không bằng cách kiểm tra có hay không giấy thông báo quyết định giám sát này.

Ngoài ra, trừ trường hợp có thẻ lưu trú, người được giám sát phải luôn mang theo giấy thông báo quyết định giám sát này, và phải xuất trình khi được yêu cầu bởi cán bộ thẩm tra nhập cảnh hoặc cảnh sát có thẩm quyền. Nếu không mang theo hoặc từ chối xuất trình, người đó có thể bị xử phạt.

Cũng có trường hợp quyết định giám sát bị hủy bỏ

Chế độ giám sát không phải là quyết định một lần rồi kết thúc, mà nếu thuộc một số lý do nhất định, quyết định này có thể bị hủy bỏ.

Các trường hợp chắc chắn bị hủy bỏ bao gồm: khi việc nộp tiền bảo lãnh được đặt ra là điều kiện nhưng không nộp trước hạn nộp, hoặc khi việc lựa chọn người giám hộ bị hủy bỏ hoặc người giám hộ qua đời mà không có người mới được chọn làm người giám hộ.

Ngoài ra, các trường hợp có thể bị hủy bỏ bao gồm: khi người được giám sát bỏ trốn hoặc có lý do đủ để nghi ngờ sẽ bỏ trốn, khi vi phạm điều kiện giám sát, khi không thực hiện nghĩa vụ khai báo cần thiết hoặc khai báo sai sự thật, khi thực hiện hoạt động lao động bất hợp pháp (bao gồm cả trường hợp làm việc mà không có giấy phép hoạt động được nhận thù lao).

Những điều người được giám sát cần tuân thủ

Người được giám sát cần tuân thủ các điều kiện giám sát được ghi trong giấy thông báo quyết định giám sát (chỉ định nơi ở, giới hạn phạm vi hoạt động, nghĩa vụ trình diện khi được triệu tập v.v.), đồng thời phải thực hiện nghĩa vụ khai báo định kỳ. Ngày khai báo được cán bộ thẩm tra chính chỉ định trong phạm vi không quá 3 tháng kể từ ngày được áp dụng chế độ giám sát hoặc ngày khai báo gần nhất.

Tóm tắt: Hiểu rõ chế độ và ứng xử chính xác là điều quan trọng

Chế độ giám sát là chế độ quan trọng cho phép sinh sống trong xã hội mà không bị giam giữ trong khi tiến hành thủ tục cưỡng chế xuất cảnh, nhưng đây cũng là thủ tục có tính chuyên môn cao, đòi hỏi phải lựa chọn người giám hộ và tuân thủ nhiều điều kiện khác nhau. Về số tiền bảo lãnh và việc có thể làm việc trong thời gian áp dụng chế độ giám sát hay không, mời bạn tham khảo thêm các bài viết “Tiền bảo lãnh của chế độ giám sát” và “Trong thời gian áp dụng chế độ giám sát có thể làm việc không”.

Nếu bạn đang cân nhắc xin áp dụng chế độ giám sát, hoặc đã nhận được quyết định giám sát nhưng còn băn khoăn về nội dung điều kiện, nên tham khảo ý kiến của chuyên gia như gyoseishoshi (chuyên gia hành chính) hoặc luật sư trong quá trình xử lý.