はじめに

Trong chế độ Ikusei Shuro, cả “cơ quan hỗ trợ quản lý” (監理支援機関) – thay thế cho nghiệp đoàn quản lý (監理団体) – và “đơn vị thực hiện Ikusei Shuro” (育成就労実施者) – tức doanh nghiệp tiếp nhận – đều sẽ được áp dụng các tiêu chuẩn và cơ chế đánh giá nghiêm ngặt hơn so với chế độ thực tập sinh kỹ năng. Đặc biệt, việc có được công nhận là “ưu tú” (優良) hay không là điểm quan trọng liên quan trực tiếp đến việc mở rộng khung số lượng tiếp nhận.

Bài viết này, dựa trên nội dung “Hỏi đáp về chế độ Ikusei Shuro” của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú Nhật Bản, sẽ tổng hợp tiêu chuẩn cấp phép cơ quan hỗ trợ quản lý và các hạng mục đánh giá cơ quan hỗ trợ quản lý ưu tú, cơ sở tiếp nhận ưu tú.

監理支援機関とは何か

Theo “Hỏi đáp về chế độ Ikusei Shuro” của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú, cơ quan hỗ trợ quản lý, tương tự như nghiệp đoàn quản lý trong chế độ thực tập sinh kỹ năng, là tổ chức được bộ trưởng phụ trách cấp phép, thực hiện việc môi giới quốc tế, giám sát – hướng dẫn đối với cơ sở tiếp nhận (đơn vị thực hiện Ikusei Shuro), hỗ trợ – bảo vệ lao động Ikusei Shuro.

Trong chế độ Ikusei Shuro, để các chức năng giám sát, hỗ trợ, bảo vệ nêu trên được thực hiện phù hợp hơn, các điều kiện cấp phép đã được xem xét lại và trở nên nghiêm ngặt hơn. Ngoài ra, đối với việc chuyển việc theo nguyện vọng bản thân được công nhận mới trong chế độ Ikusei Shuro, khi có yêu cầu chuyển việc, cơ quan hỗ trợ quản lý sẽ đảm nhận vai trò liên lạc, điều phối với các cơ quan liên quan.

Lưu ý rằng, các nghiệp đoàn quản lý hiện có không thể trực tiếp hoạt động như cơ quan hỗ trợ quản lý trong chế độ Ikusei Shuro, mà cần phải xin cấp phép mới với tư cách cơ quan hỗ trợ quản lý.

監理支援機関の許可基準：技能実習より厳格化される点

Theo Hỏi đáp nêu trên, các yêu cầu mới được thiết lập liên quan đến thể chế của cơ quan hỗ trợ quản lý, với tư cách là tiêu chuẩn cấp phép, bao gồm:

  • Có bố trí kiểm toán viên bên ngoài (外部監査人) (chi tiết về điều kiện kiểm toán viên bên ngoài được giải thích trong bài viết khác)
  • Không bị âm vốn (nợ vượt quá tài sản – 債務超過)
  • Số lượng cơ sở tiếp nhận (đơn vị thực hiện Ikusei Shuro) được hỗ trợ quản lý về nguyên tắc phải từ 2 đơn vị trở lên
  • Số cán bộ, nhân viên thường trực làm công việc thực tế của nghiệp vụ hỗ trợ quản lý phải từ 2 người trở lên, và:
  • Số cán bộ, nhân viên đó phải vượt quá số thu được khi lấy số cơ sở tiếp nhận được hỗ trợ quản lý chia cho 8
  • Số cán bộ, nhân viên đó phải vượt quá số thu được khi lấy số lao động Ikusei Shuro được hỗ trợ quản lý chia cho 40

Đây là các tiêu chuẩn định lượng nhằm đảm bảo tính hiệu quả thực tế của thể chế cơ quan hỗ trợ quản lý, nghiêm ngặt hơn so với tiêu chuẩn cấp phép nghiệp đoàn quản lý trong chế độ thực tập sinh kỹ năng. Các pháp nhân đang cân nhắc chuyển đổi từ nghiệp đoàn quản lý sang cơ quan hỗ trợ quản lý có thể cần phải tăng cường nhân sự thường trực và củng cố thể chế.

優良な監理支援機関になるとどうなるか

Tương tự như điều kiện ưu tú của nghiệp đoàn quản lý trong chế độ thực tập sinh kỹ năng, chế độ Ikusei Shuro cũng có điều kiện ưu tú áp dụng cho cơ quan hỗ trợ quản lý. Theo Hỏi đáp nêu trên, việc đánh giá cơ quan hỗ trợ quản lý ưu tú được thực hiện dựa trên tổng hợp các hạng mục sau:

  • Thể chế và tình hình thực hiện việc kiểm tra tình trạng thực hiện Ikusei Shuro dạng giám sát (監理型育成就労) và các nghiệp vụ khác
  • Thành tích đạt được về kỹ năng và năng lực tiếng Nhật trong Ikusei Shuro dạng giám sát liên quan đến hỗ trợ quản lý
  • Tình hình vi phạm pháp luật về xuất nhập cảnh hoặc lao động, tình trạng phát sinh người mất tích trong số lao động Ikusei Shuro dạng giám sát và các vấn đề khác
  • Thể chế và tình hình thực hiện việc tiếp nhận tư vấn cũng như các hoạt động bảo vệ, hỗ trợ khác dành cho lao động Ikusei Shuro dạng giám sát
  • Tình hình triển khai các hoạt động hướng tới sự hòa nhập giữa lao động Ikusei Shuro dạng giám sát và cộng đồng địa phương

Và trong trường hợp cơ sở tiếp nhận ưu tú (đơn vị thực hiện Ikusei Shuro) tại địa phương nhận được hỗ trợ quản lý từ cơ quan hỗ trợ quản lý ưu tú, khung số lượng tiếp nhận tối đa của cơ sở tiếp nhận đó sẽ được nâng lên gấp 3 lần so với khung số lượng cơ bản (điểm này sẽ dễ hiểu hơn nếu tìm hiểu cùng với chế độ khu vực chỉ định. Chi tiết xin xem bài viết khác).

Ngoài ra, các tiêu chuẩn cụ thể và phương thức thủ tục để được công nhận là cơ quan hỗ trợ quản lý ưu tú sẽ được công bố trong hướng dẫn vận hành (運用要領) sau khi được quyết định; hiện tại các tiêu chuẩn định lượng chi tiết vẫn chưa được xác định.

優良な受入れ機関（育成就労実施者）になるための評価項目

Đối với doanh nghiệp tiếp nhận, cũng có cơ chế tương tự như điều kiện ưu tú của đơn vị thực tập trong chế độ thực tập sinh kỹ năng. Theo Hỏi đáp nêu trên, với mục đích khuyến khích trở thành cơ sở tiếp nhận ưu tú, việc mở rộng khung số lượng tiếp nhận sẽ được xem xét dựa trên các yếu tố sau:

  • Thành tích đạt được về kỹ năng và năng lực tiếng Nhật
  • Thể chế thực hiện Ikusei Shuro
  • Đãi ngộ dành cho lao động Ikusei Shuro
  • Tình hình vi phạm pháp luật về xuất nhập cảnh hoặc lao động, tình trạng phát sinh người mất tích trong số lao động Ikusei Shuro và các vấn đề khác
  • Thể chế và tình hình thực hiện việc tiếp nhận tư vấn cũng như các hoạt động bảo vệ, hỗ trợ khác dành cho lao động Ikusei Shuro
  • Tình hình triển khai các hoạt động hướng tới sự hòa nhập giữa lao động Ikusei Shuro và cộng đồng địa phương

Tương tự, các tiêu chuẩn cụ thể để được công nhận là đơn vị thực hiện Ikusei Shuro ưu tú cũng sẽ được công bố trong hướng dẫn vận hành sau khi được quyết định.

監理団体の許可の有効期限が切れる場合の扱い

Nếu sau ngày thi hành (ngày 1 tháng 4 năm Reiwa 9 – 2027) doanh nghiệp vẫn tiếp tục tiếp nhận thực tập sinh kỹ năng, có thể xảy ra trường hợp thời hạn hiệu lực của giấy phép nghiệp đoàn quản lý hết hạn sau ngày thi hành. Trong trường hợp này, nếu đã được cấp phép làm cơ quan hỗ trợ quản lý theo chế độ Ikusei Shuro, thì sẽ được xem như đã được cấp phép thực hiện nghiệp vụ giám sát tổng hợp (一般監理事業) theo chế độ thực tập sinh kỹ năng, và không cần phải gia hạn riêng thời hạn hiệu lực giấy phép nghiệp đoàn quản lý. Đây là điểm quan trọng trên thực tế đối với các pháp nhân chuyển đổi từ nghiệp đoàn quản lý sang cơ quan hỗ trợ quản lý.

まとめ

Tiêu chuẩn cấp phép cơ quan hỗ trợ quản lý sẽ nghiêm ngặt hơn so với nghiệp đoàn quản lý trong chế độ thực tập sinh kỹ năng, bao gồm các yêu cầu như bố trí kiểm toán viên bên ngoài và số lượng cán bộ, nhân viên thường trực. Ngoài ra, cả cơ quan hỗ trợ quản lý và cơ sở tiếp nhận đều có cơ chế mở rộng khung số lượng tiếp nhận khi được công nhận là “ưu tú”, đặc biệt khi cơ sở tiếp nhận ưu tú tại địa phương nhận được hỗ trợ từ cơ quan hỗ trợ quản lý ưu tú thì khung số lượng sẽ tăng gấp 3 lần. Do các tiêu chuẩn ưu tú cụ thể sẽ được công bố trong thời gian tới, cần tiếp tục theo dõi thông tin liên tục.

Về việc chuẩn bị chuyển đổi sang cơ quan hỗ trợ quản lý hoặc xây dựng thể chế hướng tới công nhận ưu tú, xin vui lòng liên hệ với văn phòng hành chính thư sĩ (Gyoseishoshi) am hiểu về thủ tục lưu trú cho lao động nước ngoài.