Introdução

No sistema Ikusei Shuro, tanto a “organização de apoio à supervisão” (kanri shien kikan), que substitui a organização supervisora do Estágio Técnico, quanto o “executor de Ikusei Shuro”, empresa receptora, passam a estar sujeitos a critérios e mecanismos de avaliação mais rigorosos do que no Programa de Estágio Técnico. Em especial, ser reconhecido como “excelente” (yūryō) é um ponto crucial, diretamente ligado, por exemplo, à ampliação do limite de vagas de aceitação.

Neste artigo, com base no documento “Perguntas e Respostas sobre o Sistema Ikusei Shuro” da Agência de Serviços de Imigração do Japão, organizamos os critérios de autorização da organização de apoio à supervisão e os itens de avaliação para se tornar uma organização de apoio à supervisão excelente e uma organização receptora excelente.

O que é a organização de apoio à supervisão

De acordo com o documento “Perguntas e Respostas sobre o Sistema Ikusei Shuro”, a organização de apoio à supervisão é, assim como a organização supervisora do Programa de Estágio Técnico, uma entidade autorizada pelo ministro competente que realiza a intermediação internacional (matching), a supervisão e orientação das organizações receptoras (executores de Ikusei Shuro) e o apoio e proteção aos trabalhadores de Ikusei Shuro.

No sistema Ikusei Shuro, os requisitos de autorização foram revistos e tornados mais rigorosos, de modo a permitir que essas funções de supervisão, apoio e proteção sejam desempenhadas de forma ainda mais adequada. Além disso, em relação à nova possibilidade de transferência por vontade própria do trabalhador, introduzida pelo sistema Ikusei Shuro, quando houver solicitação de transferência, a organização de apoio à supervisão passa a ter o papel de realizar a coordenação e comunicação com os órgãos envolvidos.

É importante destacar que as organizações supervisoras já existentes não podem simplesmente continuar atuando como organizações de apoio à supervisão no sistema Ikusei Shuro; é necessário obter uma nova autorização como organização de apoio à supervisão.

Critérios de autorização da organização de apoio à supervisão: pontos que se tornam mais rigorosos em relação ao Estágio Técnico

O mesmo documento explica que os seguintes requisitos são novamente estabelecidos como critérios de autorização relacionados à estrutura da organização de apoio à supervisão:

  • manter um auditor externo (os requisitos do auditor externo são detalhados em outro artigo);
  • não estar em situação de excesso de passivo (insolvência);
  • o número de organizações receptoras (executores de Ikusei Shuro) sob apoio de supervisão deve ser, em princípio, de 2 ou mais; e
  • o número de funcionários e dirigentes permanentes dedicados à execução do trabalho de apoio à supervisão deve ser de 2 ou mais pessoas, e, além disso:
  • esse número deve ser superior ao valor obtido dividindo-se por 8 o número de organizações receptoras sob apoio de supervisão; e
  • esse número deve ser superior ao valor obtido dividindo-se por 40 o número de trabalhadores de Ikusei Shuro sob apoio de supervisão.

Esses são critérios numéricos voltados a garantir a efetividade da estrutura da organização de apoio à supervisão, e são mais rigorosos do que os critérios de autorização das organizações supervisoras do Programa de Estágio Técnico. Entidades jurídicas que estão avaliando a transição de organização supervisora para organização de apoio à supervisão podem precisar aumentar o número de funcionários permanentes e reforçar sua estrutura.

O que acontece ao se tornar uma organização de apoio à supervisão excelente

Assim como ocorre com o requisito de excelência das organizações supervisoras no Programa de Estágio Técnico, o sistema Ikusei Shuro também prevê um requisito de excelência para as organizações de apoio à supervisão. Segundo o mesmo documento, a condição de organização de apoio à supervisão excelente é determinada por meio da avaliação abrangente dos seguintes itens:

  • estrutura e situação de execução da auditoria e de outras atividades relacionadas à execução do Ikusei Shuro do tipo supervisionado;
  • resultados relacionados à aquisição de habilidade técnica e de proficiência em japonês no Ikusei Shuro do tipo supervisionado sob apoio de supervisão;
  • ocorrência de infrações à legislação de imigração ou trabalhista, ocorrência de desaparecimento de trabalhadores de Ikusei Shuro do tipo supervisionado e outros problemas;
  • estrutura e situação de execução do atendimento a consultas e demais medidas de proteção e apoio aos trabalhadores de Ikusei Shuro do tipo supervisionado; e
  • situação das iniciativas voltadas à convivência entre os trabalhadores de Ikusei Shuro do tipo supervisionado e a comunidade local.

E, como mencionado anteriormente, quando uma organização receptora excelente (executor de Ikusei Shuro) localizada no interior recebe apoio de supervisão de uma organização de apoio à supervisão excelente, o limite de vagas de aceitação dessa organização receptora passa a ser 3 vezes o limite básico (esse ponto fica mais claro quando compreendido em conjunto com o sistema de área designada — veja mais detalhes em outro artigo).

Os critérios e procedimentos concretos para ser reconhecida como organização de apoio à supervisão excelente serão divulgados nas diretrizes operacionais assim que forem definidos; neste momento, os valores numéricos detalhados ainda não foram estabelecidos.

Itens de avaliação para se tornar uma organização receptora (executor de Ikusei Shuro) excelente

A empresa receptora também está sujeita a um mecanismo semelhante ao requisito de excelência do executor de estágio no Programa de Estágio Técnico. O mesmo documento explica que, como incentivo para se tornar uma organização receptora excelente, são consideradas medidas como a ampliação do limite de vagas de aceitação, levando em conta os seguintes elementos:

  • resultados relacionados à aquisição de habilidade técnica e de proficiência em japonês;
  • estrutura para a realização do Ikusei Shuro;
  • tratamento dado aos trabalhadores de Ikusei Shuro;
  • ocorrência de infrações à legislação de imigração ou trabalhista, ocorrência de desaparecimento de trabalhadores de Ikusei Shuro e outros problemas;
  • estrutura e situação de execução do atendimento a consultas e demais medidas de proteção e apoio aos trabalhadores de Ikusei Shuro; e
  • situação das iniciativas voltadas à convivência entre os trabalhadores de Ikusei Shuro e a comunidade local.

Também neste caso, os critérios concretos para ser reconhecido como executor de Ikusei Shuro excelente serão divulgados nas diretrizes operacionais assim que forem definidos.

Tratamento quando expira o prazo de validade da autorização da organização supervisora

Mesmo após a data de entrada em vigor (1º de abril de 2027), caso a empresa continue recebendo estagiários técnicos, é possível que o prazo de validade da autorização da organização supervisora expire após essa data. Nesse caso, se a entidade já possuir a autorização como organização de apoio à supervisão do sistema Ikusei Shuro, ela será considerada como tendo recebido a autorização para operação geral supervisionada (ippan kanri jigyō) do Programa de Estágio Técnico, não sendo necessário renovar separadamente o prazo de validade da autorização como organização supervisora. Esse é um ponto prático importante para as entidades jurídicas que estão migrando de organização supervisora para organização de apoio à supervisão.

Conclusão

Os critérios de autorização da organização de apoio à supervisão tornam-se mais rigorosos do que os das organizações supervisoras do Programa de Estágio Técnico, exigindo, por exemplo, a manutenção de um auditor externo e requisitos quanto ao número de funcionários e dirigentes permanentes. Além disso, tanto a organização de apoio à supervisão quanto a organização receptora podem obter a ampliação do limite de vagas de aceitação ao serem reconhecidas como “excelentes”, e, em especial, quando uma organização receptora excelente do interior recebe apoio de uma organização de apoio à supervisão excelente, o limite de vagas é triplicado. Como os critérios concretos de excelência ainda serão divulgados, é necessário continuar acompanhando as informações.

Para dúvidas sobre a preparação para a transição para organização de apoio à supervisão ou sobre a estruturação necessária para obter a certificação de excelência, entre em contato com um gyoseishoshi especializado em procedimentos de permanência de trabalhadores estrangeiros.