Introdução

Ao receber trabalhadores estrangeiros sob o sistema Ikusei Shuro, um ponto que a empresa precisa conhecer obrigatoriamente é o “limite de vagas de aceitação” (ukeire ninzū waku). Trata-se da regra relativa ao número de trabalhadores de Ikusei Shuro que a organização receptora (executor de Ikusei Shuro) pode aceitar simultaneamente. Embora se baseie no conceito de número de vagas do Programa de Estágio Técnico, há diversos pontos que foram revisados.

Neste artigo, com base no documento “Perguntas e Respostas sobre o Sistema Ikusei Shuro” da Agência de Serviços de Imigração do Japão, explicamos a lógica básica de cálculo do limite de vagas de aceitação.

Estrutura básica do limite de vagas de aceitação

De acordo com o documento “Perguntas e Respostas sobre o Sistema Ikusei Shuro”, no sistema Ikusei Shuro é estabelecido um teto de aceitação de trabalhadores estrangeiros em Ikusei Shuro proporcional ao número de funcionários permanentes do executor de Ikusei Shuro, ou seja, o “limite de vagas de aceitação”. Assim como no Programa de Estágio Técnico, trata-se de um mecanismo em que o limite de aceitação é definido de forma proporcional ao porte da empresa (número de funcionários permanentes).

Além disso, quando o executor de Ikusei Shuro é reconhecido como “excelente” (yūryō), é permitida a ampliação do limite de vagas de aceitação. Os critérios concretos para ser reconhecido como executor de Ikusei Shuro excelente serão divulgados nas diretrizes operacionais assim que forem definidos, de modo que os detalhes ainda dependem de publicação futura.

Diferença em relação ao Estágio Técnico: mudança no cálculo devido ao fim da divisão em etapas 1 a 3

Um ponto que merece atenção especial no sistema Ikusei Shuro é a mudança na lógica do limite de vagas de aceitação, decorrente do fim da divisão em etapas “1, 2 e 3” existente no Programa de Estágio Técnico.

O mesmo documento explica que, em decorrência do fim dessa divisão em etapas 1 a 3 do Estágio Técnico, no sistema Ikusei Shuro o limite de vagas de aceitação é definido pela soma total de trabalhadores de Ikusei Shuro do 1º ao 3º ano.

O que isso significa, na prática, é que, enquanto no Programa de Estágio Técnico o número de vagas era administrado separadamente para cada uma das etapas 1, 2 e 3, no sistema Ikusei Shuro essa divisão em etapas deixa de existir. Trabalhadores do 1º, 2º e 3º ano passam a ser contabilizados em conjunto como “trabalhadores de Ikusei Shuro”, e a avaliação passa a ser feita com base em se esse número total está dentro do limite de vagas de aceitação.

Como consequência disso, o documento afirma explicitamente que, “por exemplo, é possível aceitar trabalhadores de Ikusei Shuro até o limite máximo de vagas em um único exercício fiscal”. Como não há mais divisão de vagas por etapa, como ocorria no Estágio Técnico, isso pode permitir, do ponto de vista da empresa, uma gestão mais flexível, concentrando a aceitação de trabalhadores em um determinado ano fiscal.

Medida transitória: estagiários técnicos também são contabilizados no número total

Outro ponto importante a observar é a medida transitória (keika sochi) durante o período de transição do sistema. Segundo o mesmo documento, no cálculo do limite de vagas de aceitação, como medida transitória, o número de estagiários técnicos de 1º e 2º nível que continuam em Estágio Técnico também deve ser contabilizado como parte do número de trabalhadores de Ikusei Shuro.

Ou seja, por algum tempo após a entrada em vigor do sistema Ikusei Shuro, é esperado que estagiários técnicos e trabalhadores de Ikusei Shuro coexistam dentro de uma mesma empresa, e, nesse caso, é necessário somar ambos no cálculo do limite de vagas de aceitação. Isso reflete a ideia de administrar o limite de vagas de aceitação do sistema Ikusei Shuro como a “capacidade total de aceitação de mão de obra estrangeira”, incluindo também os estagiários técnicos.

Para valores e fórmulas de cálculo mais detalhados, é recomendável consultar a página correspondente do material “Sobre os regulamentos ministeriais relacionados ao sistema Ikusei Shuro (diagrama resumido)”, divulgado pela Agência de Serviços de Imigração. A fórmula concreta de cálculo e os valores-limite devem ser apresentados de forma definitiva nos regulamentos ministeriais competentes e nas diretrizes operacionais a serem divulgados futuramente, portanto, recomendamos verificar novamente esses pontos assim que os detalhes do sistema forem finalizados.

Vantagens de se tornar uma organização receptora excelente

Como mencionado anteriormente, ao ser reconhecido como executor de Ikusei Shuro excelente, é permitida a ampliação do limite de vagas de aceitação. Além disso, há também um mecanismo segundo o qual, quando um executor de Ikusei Shuro excelente localizado em “área designada” (baseado em considerações voltadas às regiões — veja mais adiante) recebe apoio de supervisão de uma organização de apoio à supervisão excelente, o limite de vagas de aceitação passa a ser 3 vezes o limite básico (o sistema de área designada é detalhado em outro artigo).

Para empresas de regiões com dificuldade de garantir mão de obra, acumular um histórico consistente como organização receptora excelente pode se traduzir em um benefício concreto: a ampliação do limite de vagas de aceitação — algo que faz parte do desenho do sistema.

Conclusão

O limite de vagas de aceitação do sistema Ikusei Shuro tem como base um teto proporcional ao número de funcionários permanentes, mas, com o fim da divisão em etapas do Programa de Estágio Técnico, passa a ser administrado com base na soma total de trabalhadores do 1º ao 3º ano. É necessário também atenção ao fato de que, durante o período de medida transitória, o número de estagiários técnicos também é somado ao cálculo. Como o reconhecimento como organização receptora excelente pode resultar na ampliação do limite de vagas, é importante acumular, no dia a dia, um histórico adequado de aceitação.

Empresas com dúvidas sobre o cálculo concreto do limite de vagas de aceitação ou sobre os aspectos práticos da transição do sistema devem consultar um gyoseishoshi especializado em procedimentos de permanência de trabalhadores estrangeiros.