Introdução

Para empresas que recebem trabalhadores estrangeiros e para os próprios estrangeiros que estão considerando vir ao Japão pelo programa Ikusei Shuro, “é possível trazer a família para o Japão?” é uma questão de grande interesse. Especialmente porque, no antigo Programa de Estágio Técnico, em regra não era permitido trazer a família, não são poucas as vozes preocupadas com como esse ponto será tratado no novo programa Ikusei Shuro, que está sendo implementado agora.

Neste artigo, com base na pergunta 59 do “Q&A sobre o Sistema Ikusei Shuro” (育成就労制度Q&A) publicado pela Agência de Serviços de Imigração do Japão, organizamos, do ponto de vista de um gyoseishoshi, a possibilidade de reunião familiar no programa Ikusei Shuro.

Conclusão sobre a reunião familiar no programa Ikusei Shuro

A pergunta 59 do “Q&A sobre o Sistema Ikusei Shuro” da Agência de Serviços de Imigração responde da seguinte forma à pergunta “É possível trazer a família no sistema Ikusei Shuro?”:

“Em regra, não é permitido trazer a família.”

Ou seja, também no programa Ikusei Shuro, assim como no antigo Programa de Estágio Técnico, em regra não é permitido “trazer a família”, ou seja, chamar cônjuge ou filhos para o Japão e viver junto com eles. Não existe, dentro do próprio status de residência de Ikusei Shuro, um mecanismo (equivalente ao status de “Dependente Familiar” ou kazoku taizai) para chamar familiares como dependentes.

Considera-se que esse ponto também está relacionado ao fato de o objetivo do programa Ikusei Shuro ser “a capacitação de recursos humanos e a garantia de mão de obra em setores com escassez de trabalhadores”, com foco principal em o próprio estrangeiro adquirir habilidades e capacidade no idioma japonês por meio do trabalho, durante um período de, em regra, 3 anos. Como sistema, pressupõe-se basicamente que o próprio estrangeiro venha sozinho ao Japão e, após um determinado período de Ikusei Shuro, avance para o status de Habilidade Específica tipo 1 (特定技能1号).

O significado da expressão “em regra”

A resposta da pergunta 59 utiliza a expressão “em regra, não é permitido”, e não “de forma alguma não é permitido”. Quando uma resposta oficial da administração pública utiliza esse tipo de expressão, geralmente isso sugere a possibilidade de que exista alguma margem para tratamento excepcional.

No entanto, no atual “Q&A sobre o Sistema Ikusei Shuro” divulgado, não há menção explícita a requisitos ou condições concretas sob as quais a reunião familiar seria permitida como exceção. Portanto, no momento atual, é mais seguro, na prática, entender que “não é possível, basicamente, trazer familiares com base no status de residência de Ikusei Shuro”. Embora seja possível que, à medida que os detalhes operacionais do sistema sejam definidos, informações adicionais sobre tratamento excepcional venham a ser divulgadas futuramente, não se pode afirmar que exista, no momento, uma exceção definitiva.

Por que a reunião familiar é restrita

O “Q&A sobre o Sistema Ikusei Shuro” não traz uma explicação detalhada sobre o motivo em si da restrição à reunião familiar. Por isso, a partir daqui trata-se de um complemento baseado no propósito geral do sistema: também no antigo Programa de Estágio Técnico, durante muitos anos, em regra não era permitida a reunião familiar. Considera-se que isso decorre de um desenho do sistema que, levando em conta a estrutura de recepção das empresas receptoras e da comunidade local, bem como o nível de preparação da base de vida do próprio estrangeiro, priorizava primeiramente o pressuposto de trabalho e aquisição de habilidades pelo indivíduo sozinho.

O programa Ikusei Shuro foi criado por meio da extinção evolutiva do antigo Programa de Estágio Técnico, mas essa concepção básica sobre a reunião familiar foi mantida. O fato de o Ikusei Shuro pressupor um período de capacitação relativamente curto — em regra, 3 anos — também é coerente com um desenho de sistema baseado, fundamentalmente, no trabalho individual sem acompanhamento familiar.

O que acontece após a transição para Habilidade Específica

O programa Ikusei Shuro é um sistema desenhado com continuidade, permitindo que, após 3 anos de Ikusei Shuro, o trabalhador avance para Habilidade Específica tipo 1 (特定技能1号) e, posteriormente, para Habilidade Específica tipo 2 (特定技能2号). Sabe-se, de modo geral, que o tratamento quanto à reunião familiar varia conforme o tipo de status de residência, e, em particular, o status de Habilidade Específica tipo 2 é estruturado de forma diferente do tipo 1 nesse aspecto.

No entanto, a pergunta 59 do “Q&A sobre o Sistema Ikusei Shuro” consultada neste artigo trata apenas da possibilidade de reunião familiar no status de residência de Ikusei Shuro, não havendo descrição específica sobre os requisitos detalhados de reunião familiar nos status de Habilidade Específica tipo 1 e tipo 2. Para confirmar informações precisas sobre o tratamento da reunião familiar após a transição para Habilidade Específica, recomenda-se consultar materiais específicos sobre o sistema de Habilidade Específica ou o Q&A relacionado, também publicado pela Agência de Serviços de Imigração.

Pontos práticos que empresas receptoras e os próprios estrangeiros devem conhecer

Para empresas que estão considerando receber trabalhadores pelo programa Ikusei Shuro, e para os próprios estrangeiros que desejam vir ao Japão por esse programa, os pontos a serem observados quanto à reunião familiar são os seguintes:

  1. No status de residência de Ikusei Shuro, em regra, não é possível trazer a família ao Japão
  2. É necessário planejar a vida antes da vinda ao Japão pressupondo uma estadia e trabalho individual, sem acompanhamento familiar
  3. Caso haja forte desejo de reunião familiar, é necessário verificar individualmente a possibilidade de outro status de residência distinto do Ikusei Shuro, ou o tratamento após uma eventual transição futura para Habilidade Específica

Para a empresa receptora, explicar esse ponto com precisão ao trabalhador estrangeiro antes da vinda ao Japão é importante para evitar problemas e desencontros de expectativas futuros. Uma divergência de percepção do tipo “eu pensava que poderia trabalhar no Japão morando junto com minha família, mas na prática não foi possível trazê-los” pode até afetar a motivação do próprio trabalhador para continuar no trabalho. É desejável transmitir com clareza, já na fase de contratação, que a reunião familiar não é, em regra, permitida como estrutura básica do programa Ikusei Shuro.

Conclusão

De acordo com a pergunta 59 do “Q&A sobre o Sistema Ikusei Shuro” da Agência de Serviços de Imigração, no programa Ikusei Shuro, em regra, não é permitida a reunião familiar. Considera-se que isso é uma concepção herdada do antigo Programa de Estágio Técnico, também relacionada ao fato de o Ikusei Shuro ser um sistema voltado para um período de capacitação, em regra, de 3 anos. Embora seja utilizada a expressão “em regra”, não há, no momento, requisitos de exceção concretos divulgados, de modo que, na prática, é necessário avançar o planejamento de recepção e os preparativos para a vinda ao Japão partindo da premissa de que a reunião familiar não é possível.

Os detalhes do sistema devem ser esclarecidos ainda mais no futuro. Para dúvidas sobre status de residência e chamada de familiares no programa Ikusei Shuro, entre em contato com um gyoseishoshi especializado em procedimentos de residência de estrangeiros.