Introdução

Dentro do sistema Ikusei Shuro, o tema que mais exige atenção das empresas receptoras é, sem dúvida, a questão da “transferência de empresa” (tenseki). A “transferência por vontade própria do trabalhador estrangeiro” (honnin ikō ni yoru tenseki), que em princípio não era permitida no Programa de Estágio Técnico, passa a ser permitida no sistema Ikusei Shuro sob determinadas condições.

Neste artigo, com base no documento “Perguntas e Respostas sobre o Sistema Ikusei Shuro” da Agência de Serviços de Imigração do Japão, explicamos os requisitos para que a transferência por vontade própria seja permitida e o funcionamento do “período de restrição de transferência” (tenseki seigen kikan), organizando os pontos que a empresa receptora deve ter em mente.

Dois padrões de transferência permitidos

De acordo com o documento “Perguntas e Respostas sobre o Sistema Ikusei Shuro”, a transferência no sistema Ikusei Shuro apresenta os dois padrões a seguir.

  1. Transferência por motivo inevitável: casos como sofrer violência ou assédio moral (power harassment), entre outras violações de direitos humanos — continua sendo permitida, assim como no Programa de Estágio Técnico
  2. Transferência por vontade própria: passa a ser permitida sob determinadas condições, de forma inédita

Em ambos os casos, o destino da transferência está limitado ao mesmo segmento de atividade (gyōmu kubun). Não é permitida a transferência para um segmento de atividade diferente.

Requisitos para que a transferência por vontade própria seja permitida

Para que a transferência por vontade própria seja permitida, segundo o mesmo documento, é necessário cumprir cumulativamente todos os seguintes requisitos:

  • o trabalhador de Ikusei Shuro que deseja se transferir deve ter adquirido o nível de habilidade técnica e proficiência em japonês definido para cada setor nas diretrizes operacionais setoriais;
  • o trabalhador deve ter permanecido sob o Ikusei Shuro do executor de Ikusei Shuro mais recente por período superior ao “período de restrição de transferência” definido para cada setor;
  • a transferência não deve envolver intermediação de agência privada de recolocação profissional;
  • o executor de Ikusei Shuro de destino deve ser um “executor de Ikusei Shuro excelente”;
  • dentro do total de trabalhadores de Ikusei Shuro recebidos pelo executor de Ikusei Shuro de destino, a proporção de trabalhadores transferidos por vontade própria deve estar dentro de um determinado limite; e
  • o executor de Ikusei Shuro de destino deve se comprometer a pagar um determinado valor ao executor de Ikusei Shuro de origem (o valor correspondente às despesas de intermediação e formação do trabalhador de Ikusei Shuro, definido por notificação do ministro competente, multiplicado por um coeficiente proporcional ao período de trabalho junto à empresa de origem).

Dessa forma, a transferência por vontade própria está sujeita a diversas barreiras, e não se trata de um mecanismo que permita ao trabalhador estrangeiro se transferir imediatamente por sua própria decisão.

O que é o período de restrição de transferência

O “período de restrição de transferência” é o período durante o qual se exige que o trabalhador continue realizando o Ikusei Shuro junto ao executor de Ikusei Shuro anterior à transferência. Para que a transferência por vontade própria seja permitida, é necessário que o trabalhador tenha permanecido nesse período determinado junto ao executor de Ikusei Shuro anterior à transferência.

De acordo com o mesmo documento, o período de restrição de transferência é definido individualmente para cada setor, buscando-se, em princípio, 1 ano, mas, por ora, considerando aspectos como a formação e a garantia de mão de obra, pode ser definido entre 1 e 2 anos, conforme o setor.

Além disso, caso o trabalhador já tenha realizado uma transferência por vontade própria e pretenda realizar uma nova transferência por vontade própria, também é necessário que o período de restrição de transferência tenha decorrido novamente.

É possível a empresa reduzir o período de restrição de transferência por sua própria decisão?

Mesmo em setores nos quais as diretrizes operacionais setoriais definem um período de restrição de transferência superior a 1 ano (por exemplo, 2 anos), é permitido ao executor de Ikusei Shuro reduzir esse período para 1 ano, por sua própria decisão.

No entanto, caso se opte por manter o período de restrição de transferência superior a 1 ano, é exigido que sejam adotadas medidas de melhoria de tratamento do trabalhador de Ikusei Shuro, conforme definido nas diretrizes operacionais setoriais. Ou seja, manter um período de restrição de transferência mais longo implica também a exigência de que a empresa adote medidas de melhoria de tratamento.

O que a empresa receptora pode fazer para reduzir o risco de transferência

Institucionalmente, não há meios disponíveis para impedir completamente a transferência por vontade própria em si. No entanto, com base no que se pode extrair do conteúdo do mesmo documento, seguem alguns pontos práticos que a empresa receptora deve ter em mente:

  • Ser reconhecida como “executor de Ikusei Shuro excelente” é, na prática, uma condição praticamente indispensável para ser escolhida como destino de transferência. Em outras palavras, acumular um histórico consistente como organização receptora excelente também serve de base para continuar sendo um destino atrativo para o trabalhador estrangeiro (os detalhes dos requisitos de excelência são explicados em outro artigo).
  • Como se presume que o principal fator que leva à saída ou à transferência durante o período de restrição de transferência seja a insatisfação com o tratamento e o ambiente de trabalho, a explicação cuidadosa sobre o tratamento e a estruturação adequada das condições de trabalho no dia a dia podem, como resultado, contribuir para reduzir os pedidos de transferência.
  • Como existe o mecanismo de que o destino da transferência deve pagar um determinado valor ao empregador de origem, o desenho do sistema dificulta a ocorrência de “caça” desordenada de trabalhadores. Ainda assim, é essencial que a empresa receptora compreenda os detalhes do sistema e trabalhe para construir um ambiente de trabalho em que o trabalhador de Ikusei Shuro queira continuar atuando — essa é a principal medida prática disponível.

Conclusão

No sistema Ikusei Shuro, além da transferência por motivo inevitável (violência, assédio, entre outros), passa a ser permitida, sob determinadas condições, a nova modalidade de transferência por vontade própria. O período de restrição de transferência é definido, conforme o setor, entre 1 e 2 anos, e a transferência só se concretiza se forem cumpridos diversos requisitos, como o nível de habilidade técnica e proficiência em japonês e a excelência do destino da transferência. A empresa receptora deve compreender corretamente o funcionamento do sistema e promover um ambiente de trabalho adequado, com tratamento justo e formação cuidadosa, de modo a continuar sendo escolhida pelos trabalhadores estrangeiros.

Empresas com dúvidas sobre como lidar com o sistema de transferência ou sobre a estruturação necessária para se tornar uma organização receptora excelente devem entrar em contato com um gyoseishoshi especializado em procedimentos de permanência de trabalhadores estrangeiros.