Introdução

O setor de transporte rodoviário (caminhões, ônibus, táxis), diante de uma grave escassez de mão de obra, foi incluído como setor elegível do sistema Tokutei Gino. No entanto, para atuar como motorista nesse setor, é indispensável obter a carteira de habilitação japonesa e passar por treinamento e orientação prática dentro do Japão, o que exige um processo preparatório específico, diferente do exigido em outros setores do Tokutei Gino.

Neste artigo, com base na “Notificação que define, nos termos do artigo 7, parágrafo 1, item 2, da Lei de Controle de Imigração e Reconhecimento de Refugiados, as atividades listadas na coluna inferior da tabela 5 do Anexo 1 dessa lei” (a chamada “notificação de atividade específica” — Notificação do Ministério da Justiça nº 131, com última alteração pela Notificação do Ministério da Justiça nº 31, de 8 de abril de 2026/Reiwa 8), item 55, e Anexo 16, explicamos o mecanismo de “preparação” que antecede a etapa de aceitação de trabalhadores estrangeiros de Tokutei Gino no setor de transporte rodoviário.

O setor de transporte rodoviário conta com um status de permanência para fins de “preparação”

O item 55 dessa notificação estabelece que uma pessoa que cumpra todos os requisitos listados no Anexo 16, com o objetivo de obter, posteriormente, a mudança de status de permanência para Tokutei Gino (limitado ao Tokutei Gino tipo 1, previsto na coluna inferior do item Tokutei Gino da tabela 2 do Anexo 1 da lei), e assim exercer atividade em trabalho que exija habilidade técnica no setor de transporte rodoviário, pode exercer, sob o enquadramento de “atividade específica” (tokutei katsudō), as seguintes atividades:

  • receber, com base em um contrato de trabalho firmado com uma instituição pública ou privada designada pelo Ministro da Justiça (o “contrato de trabalho preparatório de transporte rodoviário específico”), treinamento e orientação (incluindo a orientação supervisora prevista no artigo 38, parágrafo 1, e no artigo 39 do Regulamento de Transporte de Passageiros por Automóvel, a orientação especial prevista no artigo 38, parágrafo 2, do mesmo regulamento, a orientação prevista no parágrafo 5 do mesmo artigo, e o diagnóstico de aptidão previsto no parágrafo 2 do mesmo artigo);
  • exercer atividades acessórias ao trabalho que exija habilidade técnica no setor de transporte rodoviário; e
  • receber, em autoescola, treinamento relacionado à condução de veículos, com vistas à obtenção das habilitações listadas no Anexo 17 (carteiras de categoria grande, média, semimédia e comum, carteiras de categoria grande e comum de segunda categoria para transporte de passageiros, entre outras).

Ou seja, em vez de começar imediatamente a trabalhar sob o status de Tokutei Gino (setor de transporte rodoviário), foi estruturado um mecanismo em que o trabalhador, primeiramente sob esse status de atividade específica, realiza a “preparação” necessária, como a obtenção da habilitação de condução exigida e o treinamento/diagnóstico de aptidão previstos no Regulamento de Transporte de Passageiros por Automóvel. Esse enquadramento preparatório é executado sob um ambiente em que o trabalhador recebe apoio à vida profissional, à vida cotidiana e à vida social, com base em um plano de apoio que atenda aos critérios definidos separadamente pelo Ministro da Justiça.

Requisitos definidos no Anexo 16

Para exercer essa atividade específica, é necessário cumprir todos os seguintes requisitos listados no Anexo 16 da notificação:

  1. ter 18 anos de idade ou mais;
  2. estar em bom estado de saúde;
  3. ter comprovado, por meio de exame ou outro método de avaliação, possuir a habilidade técnica que exige conhecimento ou experiência de nível relativamente elevado, necessária ao trabalho a ser exercido sob o Tokutei Gino (setor de transporte rodoviário);
  4. ter comprovado, por meio de exame ou outro método de avaliação, possuir a proficiência em japonês necessária à vida no Japão, bem como a proficiência em japonês necessária ao referido trabalho;
  5. possuir passaporte emitido por órgão competente de governo estrangeiro ou de região designada por notificação do Ministro da Justiça como cooperativo à execução tranquila de ordem de deportação;
  6. caso o requerente já tenha residido no Japão sob o status de Tokutei Gino tipo 1, o período total de permanência sob esse status não deve ter atingido 5 anos;
  7. em relação ao requerente, seu cônjuge, parentes em linha reta ou que residam com ele, ou outra pessoa com quem mantenha relação estreita na vida social, não deve haver, em conexão com o contrato de trabalho preparatório de transporte rodoviário específico, cobrança de caução ou gestão de valores financeiros sob qualquer denominação, nem contrato que preveja multa por descumprimento ou outra transferência patrimonial indevida, e também não deve haver previsão de que tal contrato venha a ser firmado;
  8. caso tenha efetuado pagamento a instituição estrangeira em razão da intermediação, entre outros procedimentos, relacionados à proposta do contrato de trabalho preparatório de transporte rodoviário específico, deve ter compreendido plenamente o valor e a composição desse pagamento e ter chegado a acordo com a referida instituição a esse respeito;
  9. caso o país ou região de nacionalidade ou domicílio do requerente exija procedimentos específicos a serem observados, esses procedimentos devem ter sido cumpridos; e
  10. quanto às despesas de alimentação, moradia e outras cobradas periodicamente sob qualquer denominação, o requerente deve ter compreendido plenamente o conteúdo do benefício oferecido em contrapartida e concordado com ele, sendo que o valor dessas despesas deve ser um montante adequado, correspondente ao custo real ou equivalente, e deve ser apresentado documento detalhado, como um demonstrativo.
  11. não ter firmado o contrato de trabalho preparatório de transporte rodoviário específico com previsão de sujeição a arranjo de trabalho temporário (haken).

Esses requisitos aplicam, também à etapa preparatória do setor de transporte rodoviário, os conceitos de proteção ao trabalhador estrangeiro observados de forma geral no sistema Tokutei Gino, como a “proibição de cobrança de caução” e a “garantia de transparência quanto aos custos”.

Pontos que a empresa receptora deve observar

Empresas que estão avaliando a aceitação de trabalhadores estrangeiros de Tokutei Gino no setor de transporte rodoviário precisam se preparar, além dos preparativos usuais do contrato de emprego de Tokutei Gino, considerando os seguintes pontos:

  • Ser uma instituição designada pelo Ministro da Justiça: a instituição pública ou privada do Japão que celebra o contrato de trabalho preparatório de transporte rodoviário específico deve ser designada pelo Ministro da Justiça. Além disso, o próprio contrato de trabalho deve atender aos critérios definidos separadamente pelo Ministro da Justiça quanto ao contrato de trabalho preparatório de transporte rodoviário específico e à instituição contratante.
  • Estruturação do sistema de treinamento e orientação com base no Regulamento de Transporte de Passageiros por Automóvel: não basta oferecer apenas curso de japonês e apoio à vida cotidiana em geral — é necessário atender aos processos educacionais específicos do setor de transporte, como a orientação supervisora, a orientação especial e o diagnóstico de aptidão previstos no Regulamento de Transporte de Passageiros por Automóvel.
  • Apoio à obtenção da habilitação: também é necessário planejar, como parte da estrutura de aceitação, o treinamento em autoescola para que o trabalhador estrangeiro obtenha a carteira de habilitação japonesa (categorias grande, média, semimédia, comum, entre outras).

Conclusão

Para receber trabalhadores estrangeiros de Tokutei Gino no setor de transporte rodoviário (motoristas), em vez de iniciar imediatamente o trabalho por meio da celebração do contrato de emprego de Tokutei Gino, foi estruturado um mecanismo em que o trabalhador passa por um processo preparatório sob status de atividade específica, que inclui a obtenção da habilitação de condução e a orientação/diagnóstico de aptidão com base no Regulamento de Transporte de Passageiros por Automóvel. Os requisitos dessa etapa preparatória estão detalhados no Anexo 16 da notificação do Ministério da Justiça, e incluem também requisitos voltados à proteção do trabalhador estrangeiro, como a proibição de cobrança de caução e a garantia de transparência quanto aos custos.

Transportadoras interessadas em receber motoristas estrangeiros no setor de transporte rodoviário devem consultar, para mais detalhes sobre o sistema e os procedimentos necessários, um gyoseishoshi especializado em procedimentos de permanência de trabalhadores estrangeiros.