Introdução

Entre os trabalhadores estrangeiros que atuam sob o programa Ikusei Shuro (育成就労, sistema de capacitação e emprego), há aqueles que, durante o período de trabalho no Japão, vivenciam eventos como gravidez e parto. Desde a época do antigo Programa de Estágio Técnico (技能実習, ginō jisshū), tratamento desfavorável motivado por gravidez ou parto, e até mesmo pressões substanciais para o retorno ao país de origem, foram apontados como problemas sociais. Por isso, no programa Ikusei Shuro, a forma como a instituição receptora (育成就労実施者, ikusei shuro jisshisha) e a instituição de apoio à supervisão (監理支援機関, kanri shien kikan) devem agir é um tema de extrema relevância prática.

Neste artigo, com base na pergunta 60 do “Q&A sobre o Sistema Ikusei Shuro” (育成就労制度Q&A) publicado pela Agência de Serviços de Imigração do Japão, organizamos as ações que a instituição receptora e a instituição de apoio à supervisão devem tomar quando um trabalhador estrangeiro do programa Ikusei Shuro tem dificuldade para continuar o trabalho devido a gravidez, parto, entre outros motivos.

Fluxo básico quando a continuidade do trabalho se torna difícil devido à gravidez ou parto

De acordo com a pergunta 60 do “Q&A sobre o Sistema Ikusei Shuro” da Agência de Serviços de Imigração, quando se torna difícil continuar o Ikusei Shuro devido a gravidez, parto ou motivos similares, a instituição receptora deve apresentar a “Notificação de Dificuldade na Execução do Ikusei Shuro”.

Trata-se de um mecanismo pelo qual, quando o trabalhador estrangeiro do programa Ikusei Shuro deixa de conseguir continuar o trabalho por algum motivo, a instituição receptora notifica esse fato às autoridades competentes. A gravidez e o parto são apresentados como exemplo típico dessa situação, de modo que a instituição receptora deve ter em mente essa notificação assim que tomar conhecimento do fato de que “a pessoa está grávida” ou que “está com dificuldade de continuar o trabalho por motivos de saúde”.

Do ponto de vista de um gyoseishoshi, é possível acrescentar que, por trás da existência desse sistema de notificação, está o objetivo de evitar situações em que o trabalhador estrangeiro “desapareça repentinamente por motivo de gravidez ou parto” ou “fique isolado sem saber a quem recorrer”, permitindo que as autoridades acompanhem a situação. Para a instituição receptora também, realizar a notificação de forma adequada é, em si, um trâmite importante para evitar problemas futuros.

Explicações e apoio exigidos da instituição de apoio à supervisão e da instituição receptora

A pergunta 60 não trata apenas da notificação, mas também enumera especificamente o conteúdo das explicações e do apoio que a instituição de apoio à supervisão e a instituição receptora devem prestar ao trabalhador. De acordo com esse Q&A, é necessário fornecer as seguintes explicações e agir de forma adequada, levando em conta a vontade do trabalhador estrangeiro do programa Ikusei Shuro:

  • Explicações e apoio relacionados à emissão da caderneta de saúde materno-infantil, aos hospitais e balcões municipais, e aos procedimentos para consultas médicas periódicas do trabalhador
  • Explicação de que é possível retomar o Ikusei Shuro mesmo após uma interrupção, confirmação da intenção de continuar o Ikusei Shuro e confirmação sobre o desejo de dar à luz no Japão, entre outros
  • Caso o trabalhador deseje retornar ao país de origem para dar à luz, explicação sobre o momento e os procedimentos para retomada do Ikusei Shuro
  • Explicações sobre o auxílio-natalidade e assistência-parto (出産育児一時金), o auxílio-parto do seguro de saúde (出産手当金), a licença pré e pós-parto, entre outros

O ponto-chave aqui é que são oferecidas duas opções — “dar à luz no Japão” ou “retornar temporariamente ao país de origem para dar à luz” —, sendo premissa que, independentemente da escolha, é possível retomar o Ikusei Shuro. Ou seja, o sistema não é estruturado de forma que o Ikusei Shuro seja interrompido definitivamente por motivo de gravidez ou parto; pelo contrário, respeitar a vontade do próprio trabalhador, ao mesmo tempo em que se fornecem informações sobre os trâmites administrativos e os sistemas de seguridade social necessários, é o papel atribuído à instituição receptora.

Do ponto de vista prático de um gyoseishoshi, vale acrescentar que sistemas como a emissão da caderneta de saúde materno-infantil, o auxílio-natalidade e assistência-parto e o auxílio-parto são áreas especialmente difíceis de compreender para estrangeiros não familiarizados com o idioma japonês. A qualidade do atendimento prático da instituição receptora depende não apenas de informar a existência desses sistemas, mas também de conseguir orientar detalhadamente sobre a qual balcão a pessoa deve se dirigir e quais documentos são necessários.

Pontos de atenção quando o retorno ao país de origem é desejado

Quando o trabalhador estrangeiro do programa Ikusei Shuro deseja retornar ao país de origem para dar à luz, a pergunta 60 deixa claro que “é necessário que a instituição de apoio à supervisão ou a instituição receptora guarde documentos que comprovem a confirmação da vontade do trabalhador estrangeiro do programa Ikusei Shuro”.

Esse é um ponto extremamente importante. Considera-se que essa medida visa evitar que um retorno temporário motivado por gravidez ou parto gere, posteriormente, dúvidas do tipo “isso não foi decisão da própria pessoa, mas sim um retorno substancialmente imposto pela instituição receptora?” Por isso, a instituição receptora deve, em vez de resolver a questão apenas com uma conversa verbal, elaborar e guardar adequadamente documentos que comprovem que a própria pessoa optou pelo retorno por vontade própria (como um termo de confirmação assinado pelo trabalhador).

Trâmites para interrupção e retomada do Ikusei Shuro

A pergunta 60 estabelece que, quando o Ikusei Shuro é interrompido e depois retomado sob a mesma instituição receptora, “é necessário realizar a certificação de alteração do plano de Ikusei Shuro”.

Como o sistema Ikusei Shuro adota um formato em que já desde o início é elaborado e certificado um plano de Ikusei Shuro para um período total de 3 anos, quando surge um período de interrupção do trabalho devido a gravidez, parto ou motivos similares, é necessário revisar o próprio plano de acordo com essas circunstâncias e formalizar novamente o trâmite de certificação de alteração. É importante observar que não basta simplesmente “deixar a pessoa descansar” — é necessário organizar adequadamente o posicionamento dentro do plano.

Pontos práticos que a instituição receptora deve ter em mente

Com base no exposto, pode-se organizar da seguinte forma as principais ações exigidas da instituição receptora e da instituição de apoio à supervisão quando um trabalhador estrangeiro do programa Ikusei Shuro tem dificuldade para continuar o trabalho devido a gravidez, parto, entre outros motivos:

  1. Apresentar a Notificação de Dificuldade na Execução do Ikusei Shuro
  2. Explicar ao trabalhador sobre a caderneta de saúde materno-infantil, as consultas médicas em hospitais e os sistemas de seguridade social (auxílio-natalidade e assistência-parto, auxílio-parto, licença pré e pós-parto, entre outros)
  3. Confirmar a intenção de continuidade do Ikusei Shuro e se o trabalhador deseja dar à luz no Japão
  4. Caso o trabalhador deseje retornar ao país de origem, elaborar e guardar documentos que comprovem a confirmação de sua vontade
  5. Ao interromper e retomar o Ikusei Shuro, realizar a certificação de alteração do plano de Ikusei Shuro

Todas essas ações têm como objetivo garantir a adequação dos trâmites administrativos, respeitando ao mesmo tempo a vontade do próprio trabalhador estrangeiro. Para a instituição receptora, compreender previamente esse fluxo assim que a gravidez for constatada permitirá agir sem pressa e de forma atenta às necessidades da pessoa.

Cabe observar que o conteúdo atualmente divulgado se limita ao arcabouço básico, e detalhes como o formulário específico da notificação e o local de apresentação devem ser esclarecidos futuramente por meio de diretrizes operacionais, entre outros. A instituição receptora deve verificar continuamente as informações mais atuais assim que os detalhes do sistema forem divulgados.

Conclusão

Quando um trabalhador estrangeiro do programa Ikusei Shuro tem dificuldade para continuar o trabalho devido a gravidez, parto, entre outros motivos, a instituição receptora deve realizar uma série de ações: apresentação da Notificação de Dificuldade na Execução do Ikusei Shuro, explicações e apoio atenciosos ao trabalhador, guarda de documentos de confirmação de vontade e certificação de alteração do plano de Ikusei Shuro. Considerando os problemas apontados na época do antigo Programa de Estágio Técnico, é um ponto importante a ser bem compreendido pela instituição receptora que o sistema foi desenhado com foco na vontade do próprio trabalhador, de modo a evitar que o trabalho seja interrompido unilateralmente por motivo de gravidez ou parto.

Ao receber trabalhadores estrangeiros, é fundamental compreender corretamente o sistema, incluindo o tratamento dado a essas circunstâncias individuais, e conduzir os trâmites de forma adequada. Para dúvidas sobre o sistema Ikusei Shuro, entre em contato com um gyoseishoshi especializado em procedimentos de residência de estrangeiros.