Introdução

Para as empresas e organizações supervisoras (kanri dantai) que estão avaliando a transição para o sistema Ikusei Shuro, o que mais preocupa é o cronograma: “a partir de quando cada etapa poderá ser realizada”. O sistema Ikusei Shuro não apenas tem uma data de entrada em vigor definida, como também prevê um mecanismo que permite realizar solicitações preparatórias antes dessa data.

Neste artigo, com base no documento “Perguntas e Respostas sobre o Sistema Ikusei Shuro” da Agência de Serviços de Imigração do Japão, organizamos em ordem cronológica o cronograma de entrada em vigor do sistema Ikusei Shuro e o conteúdo das solicitações que podem ser feitas antes dessa data.

Qual é a data de entrada em vigor do sistema Ikusei Shuro

De acordo com o documento “Perguntas e Respostas sobre o Sistema Ikusei Shuro” da Agência de Serviços de Imigração, a data de início da operação do sistema Ikusei Shuro e da adequação do sistema Tokutei Gino está prevista para 1º de abril de 2027 (ano 9 da era Reiwa).

Ou seja, é a partir dessa data — 1º de abril de 2027 — que será efetivamente possível aceitar trabalhadores estrangeiros como “trabalhadores em Ikusei Shuro”. Essa é a data de entrada em vigor da lei que altera parcialmente a Lei de Controle de Imigração e outras leis relacionadas (Lei nº 60 de 2024/Reiwa 6).

Dois tipos de solicitação que começam antes da entrada em vigor

No sistema Ikusei Shuro, foi definido um cronograma que permite realizar, antecipadamente e sem esperar a data de entrada em vigor, “solicitações anteriores à entrada em vigor” (shikoubi mae shinsei) para os seguintes dois procedimentos.

1. Solicitação anterior à entrada em vigor para a autorização da organização de apoio à supervisão: a partir de 15 de abril de 2026

O recebimento de solicitações anteriores à entrada em vigor para a autorização da “organização de apoio à supervisão” (kanri shien kikan) — equivalente à organização supervisora do Estágio Técnico — terá início em 15 de abril de 2026. Para que uma entidade jurídica que atua como organização supervisora possa continuar atuando como organização de apoio à supervisão sob o novo sistema, será necessário obter uma nova autorização, de modo que a preparação antecipada é importante.

2. Solicitação anterior à entrada em vigor para a certificação do plano de Ikusei Shuro: a partir de 1º de setembro de 2026

O recebimento de solicitações anteriores à entrada em vigor para a certificação do “plano de Ikusei Shuro” (elaborado individualmente para cada trabalhador estrangeiro) também terá início em 1º de setembro de 2026. Diferentemente do plano de Estágio Técnico, o plano de Ikusei Shuro não é dividido em etapas 1, 2 e 3; desde o início, é elaborado e certificado como um plano único que abrange os 3 anos.

Os detalhes desses procedimentos de solicitação anterior à entrada em vigor serão divulgados no site da Organização de Estágio Técnico para Estrangeiros (OTIT). A janela de recepção para a autorização da organização de apoio à supervisão e para a certificação do plano de Ikusei Shuro continuará sendo, assim como no atual sistema de Estágio Técnico, a Organização de Estágio Técnico para Estrangeiros.

Cronograma resumido

Resumindo em ordem cronológica o conteúdo do documento “Perguntas e Respostas sobre o Sistema Ikusei Shuro” da Agência de Serviços de Imigração:

  • 15 de abril de 2026: início do recebimento de solicitações anteriores à entrada em vigor para a autorização da organização de apoio à supervisão
  • 1º de setembro de 2026: início do recebimento de solicitações anteriores à entrada em vigor para a certificação do plano de Ikusei Shuro
  • 1º de abril de 2027: data de entrada em vigor do sistema Ikusei Shuro. Torna-se efetivamente possível aceitar trabalhadores em Ikusei Shuro

Dessa forma, os preparativos começam cerca de um ano antes da entrada em vigor, garantindo um período de preparação suficiente para empresas e organizações supervisoras. Por outro lado, se a empresa ou organização só começar a agir próximo da data de entrada em vigor, os procedimentos de autorização e certificação podem não ser concluídos a tempo, o que pode dificultar a aceitação de trabalhadores a partir de abril de 2027.

Pontos de atenção ao realizar a solicitação anterior à entrada em vigor

É importante observar que os critérios de autorização da organização de apoio à supervisão devem ser mais rigorosos do que os critérios atuais aplicados às organizações supervisoras do Estágio Técnico (por exemplo, a obrigação de designar um auditor externo e requisitos quanto ao número de funcionários permanentes). Esse ponto é detalhado em outro artigo, mas, ao se preparar para a solicitação anterior à entrada em vigor, não basta apenas entender o cronograma — é indispensável estruturar uma organização que atenda aos novos critérios de autorização.

Além disso, no caso de países com os quais estão em andamento negociações para a elaboração de acordos bilaterais (memorandos de cooperação), se a organização de envio desse país tiver apresentado ao governo japonês uma “lista provisória de organizações de envio” (zantei sōshutsu kikan risuto), é possível realizar a solicitação anterior à entrada em vigor para a autorização da organização de apoio à supervisão com base nessa lista. Como o tratamento pode variar conforme a situação do país de origem previsto para a aceitação, é recomendável verificar também esse ponto.

Conclusão

O sistema Ikusei Shuro entrará em vigor em 1º de abril de 2027, mas, como etapa preparatória, será possível realizar solicitações anteriores à entrada em vigor: a partir de 15 de abril de 2026 para a autorização da organização de apoio à supervisão, e a partir de 1º de setembro de 2026 para a certificação do plano de Ikusei Shuro. Para uma transição tranquila ao novo sistema, é fundamental iniciar os preparativos com antecedência, levando em conta esse cronograma.

Empresas e organizações supervisoras que buscam orientação concreta sobre a transição para organização de apoio à supervisão ou sobre a elaboração do plano de Ikusei Shuro devem entrar em contato com um gyoseishoshi especializado em procedimentos de permanência de trabalhadores estrangeiros.