Mở đầu

Trong số những lao động nước ngoài làm việc theo chế độ Ikusei Shuro (育成就労 – đào tạo và làm việc), có những người sẽ trải qua sự kiện trong cuộc sống như mang thai, sinh con trong thời gian làm việc tại Nhật Bản. Từ thời kỳ chế độ thực tập kỹ năng, việc đối xử bất lợi hoặc thực chất ép buộc về nước vì lý do mang thai, sinh con đã từng bị chỉ ra như một vấn đề xã hội, nên đối với chế độ Ikusei Shuro, việc cơ quan tiếp nhận (đơn vị thực hiện Ikusei Shuro) và cơ quan hỗ trợ giám sát nên ứng phó như thế nào là một chủ đề thực tiễn vô cùng quan trọng.

Bài viết này, dựa trên Q60 trong “Hỏi đáp về chế độ Ikusei Shuro” được Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú Nhật Bản công bố, sẽ tổng hợp cách ứng phó mà cơ quan tiếp nhận và cơ quan hỗ trợ giám sát cần thực hiện khi lao động Ikusei Shuro người nước ngoài gặp khó khăn trong việc tiếp tục làm việc do mang thai, sinh con, v.v.

Quy trình cơ bản khi việc tiếp tục làm việc gặp khó khăn do mang thai – sinh con

Theo “Hỏi đáp về chế độ Ikusei Shuro” (Q60) của Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú Nhật Bản, trong trường hợp việc tiếp tục Ikusei Shuro gặp khó khăn do mang thai, sinh con, v.v., đơn vị thực hiện Ikusei Shuro cần phải nộp “Đơn thông báo về trường hợp khó khăn thực hiện Ikusei Shuro”.

Đây là cơ chế để cơ quan tiếp nhận thông báo tình trạng đó cho phía cơ quan hành chính khi lao động Ikusei Shuro người nước ngoài không thể tiếp tục làm việc vì lý do nào đó. Mang thai, sinh con được nêu rõ như một ví dụ điển hình, nên với tư cách cơ quan tiếp nhận, cần lưu ý về việc xử lý đơn thông báo này ngay khi nắm bắt được sự việc “bản thân đã mang thai, việc làm việc trở nên khó khăn do tình trạng sức khỏe”.

Bổ sung từ góc nhìn hành chính thư sĩ, có thể cho rằng đằng sau chế độ thông báo này có mục đích ngăn chặn các tình huống như “lao động nước ngoài đột nhiên mất tích vì lý do mang thai, sinh con” hoặc “bị cô lập mà không biết nơi tư vấn”, đồng thời giúp phía hành chính có thể nắm bắt tình hình. Đối với cơ quan tiếp nhận, việc thực hiện thông báo đúng đắn cũng là một thủ tục quan trọng để tránh rắc rối về sau.

Giải thích và hỗ trợ mà cơ quan hỗ trợ giám sát – đơn vị thực hiện Ikusei Shuro cần thực hiện

Q60 không chỉ nêu về việc thông báo, mà còn liệt kê cụ thể nội dung giải thích – hỗ trợ mà cơ quan hỗ trợ giám sát và đơn vị thực hiện Ikusei Shuro cần thực hiện đối với người lao động. Theo Hỏi đáp này, cần thực hiện các giải thích sau đây, và cần thực hiện các ứng phó cần thiết dựa trên mong muốn của lao động Ikusei Shuro người nước ngoài:

  • Giải thích, hỗ trợ về việc cấp sổ tay sức khỏe bà mẹ và trẻ em, thủ tục tại bệnh viện hoặc cửa sổ của chính quyền xã, thủ tục khám bệnh định kỳ tại bệnh viện của lao động Ikusei Shuro người nước ngoài, v.v.
  • Giải thích về việc có thể tiếp tục Ikusei Shuro ngay cả khi tạm ngừng, xác nhận ý định tiếp tục Ikusei Shuro, xác nhận mong muốn sinh con tại Nhật Bản, v.v.
  • Trường hợp lao động Ikusei Shuro người nước ngoài mong muốn về nước sinh con tại quê nhà, giải thích về thời điểm và thủ tục tái khởi động Ikusei Shuro, v.v.
  • Giải thích về khoản tiền một lần khi sinh con – nuôi con, trợ cấp sinh con của bảo hiểm y tế, nghỉ trước – sau sinh, v.v.

Điểm mấu chốt ở đây là có hai lựa chọn được chuẩn bị sẵn là “sinh con tại Nhật Bản” hoặc “tạm thời về nước sinh con tại quê nhà”, và tiền đề là dù chọn phương án nào cũng có thể tiếp tục Ikusei Shuro. Nói cách khác, chế độ này không được thiết kế để Ikusei Shuro bị chấm dứt vì lý do mang thai, sinh con, mà vai trò của bên tiếp nhận là tôn trọng ý chí của bản thân người lao động và cung cấp thông tin về các thủ tục hành chính, chế độ bảo hiểm xã hội cần thiết.

Bổ sung trên thực tế với tư cách hành chính thư sĩ, các chế độ như thủ tục cấp sổ tay sức khỏe bà mẹ và trẻ em, khoản tiền một lần khi sinh con – nuôi con, trợ cấp sinh con là lĩnh vực đặc biệt khó hiểu đối với người nước ngoài chưa quen với tiếng Nhật. Việc không chỉ thông báo về sự tồn tại của chế độ, mà còn hướng dẫn cụ thể nên đến cửa sổ nào, cần loại giấy tờ gì, sẽ quyết định chất lượng ứng phó thực tế của cơ quan tiếp nhận.

Những điểm cần lưu ý khi mong muốn về nước

Trường hợp lao động Ikusei Shuro người nước ngoài mong muốn về nước sinh con tại quê nhà, Q60 quy định rõ rằng “cơ quan hỗ trợ giám sát hoặc đơn vị thực hiện Ikusei Shuro cần lưu giữ tài liệu để xác nhận ý chí của lao động Ikusei Shuro người nước ngoài”.

Đây là điểm vô cùng quan trọng. Có thể cho rằng đây là biện pháp để tránh việc về nước tạm thời vì lý do mang thai, sinh con về sau lại bị nghi ngờ “không phải theo ý chí của bản thân, mà thực chất bị cơ quan tiếp nhận ép buộc về nước”. Với tư cách cơ quan tiếp nhận, không nên chỉ trao đổi bằng lời nói, mà cần lập và lưu giữ đầy đủ tài liệu cho thấy bản thân người lao động tự nguyện lựa chọn về nước (như giấy xác nhận có chữ ký của người lao động).

Thủ tục khi tạm ngừng – tái khởi động Ikusei Shuro

Q60 quy định rằng, trường hợp tạm ngừng Ikusei Shuro một thời gian và tái khởi động Ikusei Shuro dưới cùng một đơn vị thực hiện Ikusei Shuro, cần phải thực hiện việc “công nhận thay đổi kế hoạch Ikusei Shuro”.

Do chế độ Ikusei Shuro có cơ chế lập và được công nhận kế hoạch Ikusei Shuro cho 3 năm ngay từ đầu, nên khi phát sinh khoảng thời gian tạm ngừng làm việc do mang thai, sinh con, v.v., cần phải xem xét lại bản thân kế hoạch tùy theo tình huống đó và tiến hành lại thủ tục công nhận thay đổi. Cần lưu ý rằng đây không đơn giản là “chỉ cần cho nghỉ ngơi là được”, mà đòi hỏi phải sắp xếp đúng đắn vị trí trong kế hoạch.

Những điểm mấu chốt trên thực tế mà cơ quan tiếp nhận cần nắm rõ

Dựa trên những nội dung trên, có thể tổng hợp rằng khi lao động Ikusei Shuro người nước ngoài gặp khó khăn trong việc tiếp tục làm việc do mang thai, sinh con, v.v., cơ quan tiếp nhận và cơ quan hỗ trợ giám sát chủ yếu cần thực hiện các ứng phó sau:

  1. Nộp Đơn thông báo về trường hợp khó khăn thực hiện Ikusei Shuro
  2. Giải thích cho người lao động về sổ tay sức khỏe bà mẹ và trẻ em, khám bệnh tại bệnh viện, chế độ bảo hiểm xã hội (khoản tiền một lần khi sinh con – nuôi con, trợ cấp sinh con, nghỉ trước – sau sinh, v.v.)
  3. Xác nhận ý định tiếp tục Ikusei Shuro và mong muốn sinh con tại Nhật Bản hay không
  4. Trường hợp mong muốn về nước, lập và lưu giữ tài liệu xác nhận ý chí của bản thân người lao động
  5. Trường hợp tạm ngừng – tái khởi động Ikusei Shuro, thực hiện công nhận thay đổi kế hoạch Ikusei Shuro

Tất cả những điều này đều là các ứng phó nhằm tôn trọng ý chí của bản thân người nước ngoài, đồng thời đảm bảo tính đúng đắn về mặt thủ tục hành chính. Với tư cách cơ quan tiếp nhận, việc nắm rõ trước quy trình này ngay khi biết được việc mang thai, sinh con sẽ giúp có thể ứng phó một cách bình tĩnh và sát cánh cùng người lao động.

Ngoài ra, nội dung được công bố hiện tại vẫn chỉ dừng ở khung cơ bản, còn mẫu đơn thông báo cụ thể và cách vận hành chi tiết về nơi nộp đơn có thể sẽ được làm rõ trong các quy định vận hành sau này. Cơ quan tiếp nhận cần thường xuyên xác nhận thông tin mới nhất ngay khi chi tiết của chế độ được công bố.

Tóm tắt

Khi lao động Ikusei Shuro người nước ngoài gặp khó khăn trong việc tiếp tục làm việc do mang thai, sinh con, v.v., cơ quan tiếp nhận cần thực hiện một loạt các ứng phó bao gồm nộp “Đơn thông báo về trường hợp khó khăn thực hiện Ikusei Shuro”, giải thích – hỗ trợ tận tình cho người lao động, lưu giữ tài liệu xác nhận ý chí, và công nhận thay đổi kế hoạch Ikusei Shuro. Dựa trên những vấn đề đã từng bị chỉ ra trong thời kỳ chế độ thực tập kỹ năng, việc chế độ được thiết kế lấy mong muốn của bản thân người lao động làm trục chính, để không bị đơn phương chấm dứt làm việc vì lý do mang thai, sinh con, là điểm mà cơ quan tiếp nhận cần hiểu rõ.

Khi tiếp nhận nhân tài nước ngoài, việc hiểu đúng đắn chế độ bao gồm cả cách ứng phó với những tình huống cá nhân như thế này, và thực hiện các thủ tục phù hợp là rất quan trọng. Mọi thắc mắc liên quan đến chế độ Ikusei Shuro, xin vui lòng liên hệ với hành chính thư sĩ am hiểu về thủ tục lưu trú của người nước ngoài.