Giới thiệu
Khi tiếp nhận lao động nước ngoài theo Chế độ Ikusei Shurou (Đào tạo và làm việc), một điều mà doanh nghiệp bắt buộc phải nắm rõ là “hạn ngạch số lượng tiếp nhận” (受入れ人数枠). Đây là quy định về số lượng lao động nước ngoài diện Ikusei Shurou mà cơ quan tiếp nhận (đơn vị thực hiện Ikusei Shurou) có thể tiếp nhận cùng một thời điểm. Quy định này kế thừa cách tính số lượng tiếp nhận trong Chế độ thực tập kỹ năng (Kỹ năng thực tập sinh), nhưng đã có một số điểm được điều chỉnh.
Bài viết này sẽ giải thích cách tính cơ bản của hạn ngạch số lượng tiếp nhận, dựa trên nội dung “Hỏi đáp về Chế độ Ikusei Shurou (育成就労制度Q&A)” do Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú Nhật Bản công bố.
Cơ chế cơ bản của hạn ngạch số lượng tiếp nhận
Theo “Hỏi đáp về Chế độ Ikusei Shurou” của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú, trong Chế độ Ikusei Shurou có quy định mức giới hạn tối đa về số lượng lao động nước ngoài diện Ikusei Shurou mà đơn vị thực hiện Ikusei Shurou có thể tiếp nhận, tương ứng với số lượng nhân viên chính thức (thường trực) của đơn vị đó — tức là “hạn ngạch số lượng tiếp nhận”. Đây là cơ chế tương tự như Chế độ thực tập kỹ năng, trong đó mức trần số lượng tiếp nhận được xác định tỷ lệ thuận với quy mô doanh nghiệp (số lượng nhân viên chính thức).
Ngoài ra, nếu đơn vị thực hiện Ikusei Shurou được công nhận là “đơn vị ưu tú (優良)”, hạn ngạch số lượng tiếp nhận sẽ được mở rộng. Tiêu chuẩn cụ thể để được công nhận là đơn vị thực hiện Ikusei Shurou ưu tú sẽ được quy định trong hướng dẫn vận hành (運用要領) khi được quyết định, vì vậy cần theo dõi thông tin công bố trong thời gian tới.
Khác biệt so với Thực tập kỹ năng: Thay đổi cách tính do bãi bỏ phân loại giai đoạn 1-3
Điểm đặc biệt cần lưu ý trong Chế độ Ikusei Shurou là sự thay đổi trong cách tính hạn ngạch số lượng tiếp nhận, xuất phát từ việc bãi bỏ hệ thống phân loại theo giai đoạn “loại 1, loại 2, loại 3” (1号・2号・3号) vốn có trong Chế độ thực tập kỹ năng.
Theo Hỏi đáp nêu trên, do việc bãi bỏ phân loại giai đoạn từ loại 1 đến loại 3 trong Chế độ thực tập kỹ năng, Chế độ Ikusei Shurou quy định hạn ngạch số lượng tiếp nhận dựa trên tổng số lao động nước ngoài diện Ikusei Shurou từ năm thứ 1 đến năm thứ 3.
Điều này có nghĩa là, trong Chế độ thực tập kỹ năng, số lượng tiếp nhận được quản lý riêng theo từng loại 1, loại 2, loại 3, nhưng trong Chế độ Ikusei Shurou, việc phân chia theo giai đoạn này không còn tồn tại nữa. Lao động năm thứ 1, năm thứ 2 và năm thứ 3 đều được gộp chung là “lao động nước ngoài diện Ikusei Shurou”, và việc đánh giá sẽ dựa trên tổng số lượng này có nằm trong hạn ngạch số lượng tiếp nhận hay không.
Kết quả là, theo Hỏi đáp nêu trên, “ví dụ, có thể tiếp nhận lao động nước ngoài diện Ikusei Shurou lên đến mức tối đa của hạn ngạch số lượng tiếp nhận trong cùng một năm tài chính” cũng được cho phép. Vì không còn hạn ngạch riêng biệt theo từng giai đoạn như Chế độ thực tập kỹ năng, doanh nghiệp có thể có sự linh hoạt hơn, chẳng hạn như tập trung tiếp nhận nhân lực trong một năm tài chính nhất định.
Biện pháp chuyển tiếp: Thực tập sinh kỹ năng cũng được tính vào số lượng
Một điểm khác cần lưu ý là biện pháp chuyển tiếp trong giai đoạn chuyển đổi chế độ. Theo Hỏi đáp nêu trên, trong việc tính hạn ngạch số lượng tiếp nhận, với tư cách là biện pháp chuyển tiếp, số lượng thực tập sinh kỹ năng loại 1 và loại 2 (những người vẫn đang tiếp tục thực tập kỹ năng) cũng được tính là số lượng lao động nước ngoài diện Ikusei Shurou.
Nói cách khác, sau khi Chế độ Ikusei Shurou có hiệu lực, trong một thời gian nhất định, thực tập sinh kỹ năng và lao động nước ngoài diện Ikusei Shurou có thể cùng tồn tại trong một doanh nghiệp. Trong trường hợp đó, khi tính hạn ngạch số lượng tiếp nhận, cần cộng gộp cả hai nhóm này lại với nhau. Có thể hiểu đây là cách tiếp cận quản lý hạn ngạch số lượng tiếp nhận của Chế độ Ikusei Shurou như “tổng năng lực tiếp nhận nhân lực nước ngoài” bao gồm cả thực tập sinh kỹ năng.
Về các con số và công thức tính chi tiết hơn, doanh nghiệp được hướng dẫn tham khảo trang liên quan trong tài liệu “Sơ đồ tổng quan về các văn bản pháp quy liên quan đến Chế độ Ikusei Shurou” (育成就労制度の関係省令等について（概略図）) do Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú công bố. Vì công thức tính cụ thể và mức trần số lượng dự kiến sẽ được quy định rõ ràng trong các văn bản pháp quy của bộ chủ quản và hướng dẫn vận hành sắp tới, nên khi chi tiết chế độ được xác định, doanh nghiệp nên kiểm tra lại thông tin cập nhật.
Lợi ích khi trở thành cơ quan tiếp nhận ưu tú
Như đã đề cập ở trên, nếu được công nhận là đơn vị thực hiện Ikusei Shurou ưu tú, hạn ngạch số lượng tiếp nhận sẽ được mở rộng. Ngoài ra, còn có cơ chế: nếu một đơn vị thực hiện Ikusei Shurou ưu tú nằm trong “khu vực chỉ định” (指定区域 — chế độ dựa trên sự quan tâm đến khu vực địa phương, sẽ được giải thích chi tiết ở bài viết khác) nhận được sự hỗ trợ giám sát từ một tổ chức hỗ trợ giám sát ưu tú, thì hạn ngạch số lượng tiếp nhận sẽ tăng lên gấp 3 lần hạn ngạch cơ bản.
Đối với các doanh nghiệp ở địa phương đang gặp khó khăn trong việc tuyển dụng nhân lực, việc tích lũy thành tích với tư cách là một cơ quan tiếp nhận ưu tú có thể mang lại lợi ích thực tế là mở rộng hạn ngạch số lượng tiếp nhận — đây là một thiết kế chế độ đáng chú ý.
Tổng kết
Hạn ngạch số lượng tiếp nhận trong Chế độ Ikusei Shurou về cơ bản dựa trên mức trần tương ứng với số lượng nhân viên chính thức, nhưng do việc bãi bỏ phân loại giai đoạn như trong Chế độ thực tập kỹ năng, cơ chế quản lý đã chuyển sang tính theo tổng số lượng từ năm thứ 1 đến năm thứ 3. Ngoài ra, cần lưu ý rằng trong giai đoạn biện pháp chuyển tiếp, số lượng thực tập sinh kỹ năng cũng được cộng gộp vào khi tính toán. Vì việc được công nhận là cơ quan tiếp nhận ưu tú có thể giúp mở rộng hạn ngạch số lượng tiếp nhận, việc tích lũy thành tích tiếp nhận đúng quy định hằng ngày là rất quan trọng.
Nếu doanh nghiệp của quý vị có băn khoăn về cách tính cụ thể hạn ngạch số lượng tiếp nhận hoặc các thủ tục thực tế liên quan đến việc chuyển đổi chế độ, xin vui lòng liên hệ với luật sư hành chính (Gyoseishoshi) có kinh nghiệm về thủ tục lưu trú cho lao động nước ngoài để được tư vấn.