Mesmo ao se tornar objeto do procedimento de deportação, existe um sistema chamado “medida de supervisão” (kanri sochi) que permite, ao atender a determinadas condições, continuar o procedimento vivendo em sociedade, sem ser detido. Neste artigo, com base no Q&A “Sobre a medida de supervisão” da Agência de Serviços de Imigração do Japão, explicamos o que é a medida de supervisão, seu funcionamento e suas condições.

O que é a medida de supervisão

O Q&A da Agência de Serviços de Imigração explica a medida de supervisão da seguinte forma:

A medida de supervisão é uma medida que permite, sob a supervisão de um responsável pela supervisão (kanrinin), conduzir o procedimento de deportação sem detenção, permitindo a vida em sociedade por um período considerável, ao mesmo tempo em que se previne a fuga e situações semelhantes.

O ponto central é a existência de um terceiro, o “responsável pela supervisão”, que está no núcleo do sistema. Em vez de a própria pessoa viver livremente em sociedade, o responsável pela supervisão acompanha a situação de vida da pessoa e oferece orientação, acompanhamento e apoio ao cumprimento das obrigações de comunicação necessárias, funcionando como um mecanismo que previne a fuga enquanto o procedimento avança.

Condições para receber a medida de supervisão

Para obter a decisão de conduzir o procedimento de deportação sob medida de supervisão (decisão de medida de supervisão), os requisitos são estabelecidos separadamente conforme o mandado de deportação já tenha sido emitido ou não.

【Caso o estrangeiro ainda não tenha recebido o mandado de deportação (Artigo 44-2, parágrafo 1 ou 6, da Lei)】

  • Ser possível designar um responsável pela supervisão
  • O examinador responsável considerar apropriado conduzir o procedimento de deportação sem detenção, avaliando de forma abrangente o grau de risco de fuga ou de destruição de provas pela pessoa que pretende obter a decisão de medida de supervisão, o grau de prejuízo decorrente da detenção (impacto na saúde física e mental, impacto nas relações familiares, entre outros) e demais circunstâncias

【Caso o estrangeiro já tenha recebido o mandado de deportação (Artigo 52-2, parágrafo 1 ou 5, da Lei)】

  • Ser possível designar um responsável pela supervisão
  • O examinador responsável considerar apropriado não realizar a detenção até que a remoção seja possível, avaliando de forma abrangente o grau de risco de fuga ou de atividade de trabalho ilegal pela pessoa que pretende obter a decisão de medida de supervisão, o grau de prejuízo decorrente da detenção (impacto na saúde física e mental, impacto nas relações familiares, entre outros) e demais circunstâncias

Em ambos os casos, “ser possível designar um responsável pela supervisão” é um pré-requisito comum, característica marcante do sistema.

É possível confirmar por meio da notificação de decisão de medida de supervisão

O estrangeiro que recebe a decisão de medida de supervisão (chamado de “supervisionado” ou hi-kanrisha) recebe uma notificação de decisão de medida de supervisão (Artigo 44-2, parágrafo 7, ou Artigo 52-2, parágrafo 6, da Lei). Por isso, é possível confirmar se um estrangeiro recebeu a decisão de medida de supervisão verificando se ele possui essa notificação.

Além disso, exceto quando possui um cartão de residência (zairyū kādo), o supervisionado deve sempre portar essa notificação de decisão de medida de supervisão, e deve apresentá-la quando solicitado por autoridades competentes, como examinadores de imigração ou policiais. Caso não a porte ou se recuse a apresentá-la, é possível que a pessoa seja punida.

A decisão de medida de supervisão também pode ser cancelada

A medida de supervisão não é definitiva uma vez decidida; pode ser cancelada caso a pessoa se enquadre em determinadas circunstâncias.

Entre os casos em que o cancelamento é obrigatório, estão, por exemplo, quando o pagamento de fiança foi estabelecido como condição e o pagamento não é feito até o prazo, ou quando a designação do responsável pela supervisão é cancelada, ou o responsável falece, e não há outra pessoa disponível para ser designada como novo responsável.

Já entre os casos em que o cancelamento pode ocorrer, estão situações como quando o supervisionado foge, ou existem motivos razoáveis para suspeitar de fuga, quando há violação das condições da medida de supervisão, quando não são feitas as comunicações necessárias ou são feitas comunicações falsas, ou quando a pessoa exerce atividade de trabalho ilegal (incluindo trabalhar sem a autorização para atividades remuneradas).

O que o supervisionado deve cumprir

O supervisionado deve cumprir as condições da medida de supervisão registradas na notificação de decisão de medida de supervisão (designação de residência, limitação da área de circulação, obrigação de comparecer quando convocado, entre outras), além de cumprir a obrigação de comunicação periódica. A data de comunicação é designada pelo examinador responsável, dentro de um intervalo não superior a 3 meses a partir da data em que a medida de supervisão foi estabelecida ou da data da última comunicação.

Conclusão: compreensão do sistema e resposta precisa são fundamentais

A medida de supervisão é um sistema importante que permite conduzir o procedimento de deportação vivendo em sociedade, sem ser detido, mas também é um procedimento altamente técnico, que exige a designação de um responsável pela supervisão e o cumprimento de diversas condições. Sobre o valor da fiança e a possibilidade de trabalhar durante a medida de supervisão, detalhamos em outros artigos, “Fiança da medida de supervisão” e “É possível trabalhar durante a medida de supervisão?”, que recomendamos consultar também.

Para quem está considerando solicitar a medida de supervisão, ou para quem já recebeu essa decisão e tem dúvidas sobre o conteúdo das condições, recomendamos avançar com o apoio de um gyoseishoshi ou advogado especializado.