Introdução

Ao receber um estrangeiro com o status de residência “Habilidades específicas” (Tokutei Gino), é necessário celebrar não um contrato de trabalho comum, mas um “contrato de trabalho de habilidades específicas” (tokutei gino koyou keiyaku) que atenda a critérios especiais estabelecidos por lei. Esses critérios visam garantir um ambiente estável para o trabalhador estrangeiro, além de prevenir tratamento injusto baseado no fato de a pessoa ser estrangeira. Neste artigo, com base no texto do artigo 2-5 da Lei de Controle de Imigração e Reconhecimento de Refugiados do Japão (Lei de Imigração), explicamos os critérios exigidos para o contrato de trabalho de habilidades específicas.

O que é o contrato de trabalho de habilidades específicas

O artigo 2-5, parágrafo 1, da Lei de Imigração define o “contrato de trabalho de habilidades específicas” como o contrato de trabalho celebrado entre um órgão público ou privado do Japão e um estrangeiro que pretende exercer as atividades descritas na coluna correspondente ao item de “Habilidades específicas” do Anexo I-2 (categoria 1 ou 2), e estabelece que esse contrato deve estar em conformidade com os critérios definidos por portaria do Ministério da Justiça, segundo os quais os seguintes itens devem estar adequadamente estabelecidos:

  1. O conteúdo da atividade que o referido estrangeiro exercerá com base no contrato de trabalho de habilidades específicas e os itens relativos à relação de trabalho, incluindo a remuneração correspondente
  2. Além do disposto no item anterior, as medidas necessárias para assegurar a saída do estrangeiro após o término do período do contrato de trabalho de habilidades específicas, e outros itens necessários para contribuir com a residência adequada do referido estrangeiro

Ou seja, não basta apenas estabelecer “que trabalho será feito” e “quanto será pago” — é exigida a conformidade com os critérios definidos por portaria do Ministério da Justiça, que incluem também medidas para garantir a saída adequada do estrangeiro após o término do contrato.

Proibição de tratamento discriminatório em relação à remuneração

O artigo 2-5, parágrafo 2, da Lei de Imigração estabelece que os critérios definidos por portaria do Ministério da Justiça referidos no parágrafo anterior devem incluir a proibição de tratamento discriminatório, baseado no fato de a pessoa ser estrangeira, em relação à remuneração, à realização de treinamento educacional, à utilização de instalações de bem-estar social e a outros tratamentos.

Ou seja, estabelecer um nível de remuneração desvantajoso para o trabalhador de habilidades específicas em comparação a um funcionário japonês que exerce a mesma função, não oferecer oportunidades de treinamento educacional, ou restringir o uso de instalações de bem-estar social, como restaurante corporativo ou moradia da empresa, violaria os critérios do contrato de trabalho de habilidades específicas. Pode-se dizer que o sistema de “Habilidades específicas” foi concebido com ênfase no acolhimento adequado de mão de obra estrangeira e na garantia de tratamento equivalente ao dos japoneses.

Critérios exigidos do próprio órgão receptor (órgão de vinculação de habilidades específicas)

O contrato de trabalho de habilidades específicas exige conformidade com determinados critérios não apenas quanto ao conteúdo do contrato, mas também em relação à própria contraparte contratual, o órgão receptor (denominado “órgão de vinculação de habilidades específicas”, tokutei gino shozoku kikan). O artigo 2-5, parágrafo 3, da Lei de Imigração estabelece que o órgão público ou privado do Japão que for a contraparte do contrato de trabalho de habilidades específicas deve estar em conformidade com os critérios definidos por portaria do Ministério da Justiça, segundo os quais os seguintes itens devem estar assegurados:

  1. O cumprimento adequado do contrato de trabalho de habilidades específicas em conformidade com os dois parágrafos anteriores (o “contrato de trabalho de habilidades específicas conforme”)
  2. A execução adequada do plano de apoio ao estrangeiro de habilidades específicas categoria 1

Além disso, o artigo 2-5, parágrafo 4, da Lei de Imigração estabelece que esses critérios definidos por portaria do Ministério da Justiça devem incluir a exigência de que o referido órgão público ou privado do Japão (incluindo seus dirigentes, caso se trate de pessoa jurídica) não tenha praticado, nos 5 anos anteriores à data da celebração do contrato de trabalho de habilidades específicas, ato ilícito ou significativamente injusto relacionado à legislação sobre entrada e residência ou sobre trabalho.

Ou seja, se o órgão receptor tiver praticado, nos últimos 5 anos, um ato ilícito ou injusto que viole a Lei de Imigração ou a legislação trabalhista, é possível que não atenda aos critérios exigidos da contraparte do contrato de trabalho de habilidades específicas. Empresas com problemas de compliance no passado precisam atentar para o fato de que o próprio acolhimento de trabalhadores de habilidades específicas pode não ser reconhecido.

Tratamento no caso de terceirização das atividades de apoio a uma organização de apoio registrada

O artigo 2-5, parágrafo 5, da Lei de Imigração estabelece que, quando o órgão de vinculação de habilidades específicas terceiriza, por contrato, a totalidade da execução do plano de apoio conforme ao estrangeiro de habilidades específicas categoria 1 a uma organização de apoio registrada (touroku shien kikan), esse órgão de vinculação de habilidades específicas é considerado em conformidade com o disposto no parágrafo 3, item 2 (a execução adequada do plano de apoio ao estrangeiro de habilidades específicas categoria 1).

Ou seja, mesmo quando uma empresa não consegue estruturar suficientemente, por conta própria, o sistema de apoio ao estrangeiro de habilidades específicas categoria 1, ela pode atender a esse critério terceirizando a totalidade das atividades de apoio a uma organização de apoio registrada. Os requisitos de registro das organizações de apoio registradas são detalhados no artigo “Requisitos de registro e causas de inabilitação para se tornar uma organização de apoio registrada”, que recomendamos consultar em conjunto.

Resumo: critérios exigidos para o contrato de trabalho de habilidades específicas

Organizando o conteúdo apresentado até aqui, os critérios exigidos para o contrato de trabalho de habilidades específicas e para o órgão receptor contraparte podem ser resumidos da seguinte forma:

  • O contrato deve estabelecer adequadamente o conteúdo da atividade, a remuneração e outros itens relativos à relação de trabalho
  • O contrato deve estabelecer itens que contribuam para a residência adequada, como medidas para garantir a saída do estrangeiro após o término do contrato
  • Não deve haver tratamento discriminatório, baseado no fato de a pessoa ser estrangeira, em relação a remuneração, treinamento educacional e utilização de instalações de bem-estar social
  • O órgão receptor deve cumprir adequadamente o contrato de trabalho de habilidades específicas conforme
  • O órgão receptor deve executar adequadamente o plano de apoio ao estrangeiro de habilidades específicas categoria 1 (ou terceirizá-lo a uma organização de apoio registrada)
  • O órgão receptor (incluindo seus dirigentes, caso se trate de pessoa jurídica) não deve ter praticado, nos 5 anos anteriores à celebração do contrato, ato ilícito ou significativamente injusto relacionado à legislação sobre entrada e residência ou sobre trabalho

Perguntas frequentes

P. É possível compreender os detalhes concretos dos critérios do contrato de trabalho de habilidades específicas apenas pelo texto legal?

O artigo 2-5 da Lei de Imigração estabelece a estrutura básica, e os detalhes concretos dos critérios são delegados a uma portaria do Ministério da Justiça. Na aplicação prática, é necessário também verificar o conteúdo dessa portaria, por isso recomendamos avançar consultando um especialista.

P. O que é o plano de apoio ao estrangeiro de habilidades específicas categoria 1?

É um plano relativo ao apoio na vida profissional, na vida cotidiana e na vida social que o órgão receptor de um estrangeiro de habilidades específicas categoria 1 deve elaborar. Detalhes no artigo “O que é a obrigação de elaboração do plano de apoio ao estrangeiro de habilidades específicas categoria 1”.

Conclusão

O contrato de trabalho de habilidades específicas exige critérios rigorosamente definidos por lei, que abrangem não apenas o conteúdo do próprio contrato de trabalho, mas também a idoneidade do próprio órgão receptor (proibição de tratamento discriminatório baseado no fato de a pessoa ser estrangeira, execução adequada do plano de apoio, ausência de violações legais no passado, entre outros). Empresas que consideram acolher trabalhadores de habilidades específicas devem revisar não apenas o conteúdo do contrato, mas também sua própria estrutura de compliance. Quanto à conformidade com os critérios individuais, recomendamos consultar um gyoseishoshi ou outro profissional especializado.