在日常对话中,”取得永住权”与”归化”常常被当作相似的意思使用。然而,这两者在法律上是完全不同的制度,取得后的身份地位及今后的人生选择也存在很大差异。在日本长期生活的外国人及其家人,常常向行政书士事务所咨询:”永住与归化,应该选哪一个?”

本文将根据出入国在留管理厅公布的《永住许可制度适正化问答集》,梳理永住者与归化在制度上的区别,并浅显易懂地解读各自的特点。

“永住者”是怎样的在留资格

首先作为前提,”永住者”并非取得日本国籍的制度,终究只是入管法(出入国管理及难民认定法)上的一种”在留资格”。外国人在日本居留时,无论是就劳、留学还是家族滞在,都会根据各自的在留资格规定相应的活动范围及在留期间限制。

根据出入国在留管理厅《永住许可制度适正化问答集》,永住者与其他在留资格不同,在可从事的活动及在留期间方面均无限制。因此,无需像其他在留资格那样定期办理在留期间更新手续,这是永住者的一大优点。

需注意永住者仍是”在留管理”的对象

这里有一个容易被忽视的要点:永住者虽然无需办理在留期间更新手续,但由于并未取得日本国籍,仍将继续作为入管法所规定的在留管理对象。

具体而言,在留资格取消制度、强制遣返制度等入管法所规定的各种在留管理机制,对永住者同样适用。也就是说,并非”取得永住许可=完全脱离入管的管理”,而是在保持外国人身份的前提下,其在日本的活动及在留期间限制被解除。

与”特别永住者”是不同的制度

与”永住者”相似的词汇还有”特别永住者”,但这是完全不同的制度所对应的身份。特别永住者是根据入管法以外的特别法(《关于依据日本国与平和条约脱离日本国籍者等出入境管理的特例法》)所规定的身份,其对象为依据与日本的平和条约而脱离日本国籍的人士等。

出入国在留管理厅《永住许可制度适正化问答集》中也明确指出,特别永住者不属于此次永住许可制度适正化的对象。基于历史背景而形成的特别永住者制度,与一般外国人满足要件后取得的永住者在留资格,无论制度宗旨还是所依据的法律都不相同,需要注意不要混淆。

“归化”是怎样的制度

而”归化”是指外国人经法务大臣许可,取得日本国籍。相对于永住者终究只是”作为外国人的在留资格”,归化则是将国籍本身变更为日本国籍的手续。

根据出入国在留管理厅《永住许可制度适正化问答集》,一旦归化获得许可,该人便不再是外国人,因此不再是入管法所规定的在留管理对象。携带在留卡、办理更新、申报居住地等外国人所负的入管法上的义务也随之解除。与永住者的一大区别在于,还将获得选举权等作为日本国民的权利义务。

应该选择永住者还是归化

从制度定位来梳理,可归纳如下:

  • 永住者:在保留外国籍的前提下,解除在日本的活动及在留期间限制的在留资格。但仍将继续作为入管法上在留管理(取消制度、强制遣返制度等)的对象。
  • 归化:经法务大臣许可取得日本国籍。许可后不再是入管法上在留管理的对象。

应该选择哪一个,很大程度上取决于是否希望保留母国国籍、是否希望获得选举权等国民权利,以及家庭具体情况等因素。并非一概而论哪一个更优,重要的是结合自身的人生规划来考虑。

总结

永住者是在留资格的一种,归化则是取得国籍的手续。正确理解这一根本区别,对于考虑今后的生活规划非常重要。尤其是永住者虽然无需再办理在留期间更新,但仍将继续作为入管法上在留管理的对象,这一点容易被忽视,是需要重视的要点。

永住许可申请与归化申请,各自要求的要件及所需材料均有所不同。若对哪种制度更适合自己感到犹豫,建议一边咨询行政书士等专业人士,一边推进手续办理。