Introdução

Ao registrar o nome em kanji no cartão de residência (zairyu card) ou no certificado de Residente Permanente Especial, é possível que o kanji utilizado no país de origem (como caracteres simplificados ou tradicionais) não seja grafado exatamente como no original, sendo substituído por outro conjunto de caracteres chamado “caractere padrão” (seiji). Por que isso ocorre?

Este artigo explica o motivo da substituição do nome em kanji pelo caractere padrão, seu fundamento legal, e as definições de “caractere padrão” e “caracteres simplificados etc.”, com base no material “Perguntas frequentes sobre o sistema de Residente Permanente Especial” da Agência de Serviços de Imigração do Japão.

Por que os caracteres simplificados são substituídos pelo caractere padrão

Segundo o material, ao registrar o nome em kanji no cartão de residência e no certificado de Residente Permanente Especial (doravante, “cartão de residência etc.”), os caracteres simplificados não são grafados diretamente como no original, mas sim substituídos por caracteres dentro do escopo do caractere padrão.

Por trás dessa política, há a opinião das prefeituras de que “é necessário buscar a integração com a grafia de nomes que será utilizada futuramente nos serviços municipais (comprovante de residência, seguro nacional de saúde, pensão nacional e outros sistemas)”.

Além disso, segundo a Lei do Registro Básico de Residentes, o nome em kanji no comprovante de residência de estrangeiros segue o tratamento de ser registrado com o caractere padrão, de acordo com o que consta no cartão de residência etc. Assim, quanto ao escopo dos kanji a serem grafados no cartão de residência etc., embora se procure, na medida do possível, respeitar a forma original do caractere do nome do estrangeiro, é necessário garantir a compatibilidade com os kanji atualmente utilizados na administração do registro básico de residentes (os chamados “caracteres unificados do juki”), razão pela qual o uso é limitado ao escopo do caractere padrão.

Ou seja, não se trata simplesmente de “impor as regras japonesas”, mas sim de um motivo de ordem prática: garantir a coerência com todo o sistema administrativo, a começar pelo comprovante de residência.

Qual é o fundamento legal dessa política?

Com base em qual legislação é feito o registro do nome em kanji (incluindo a substituição pelo caractere padrão)? Segundo o material, os seguintes dispositivos servem de fundamento:

  • Artigo 19-7, parágrafos 1 e 4, do Regulamento de Execução da Lei de Controle de Imigração e Reconhecimento de Refugiados
  • Artigo 5, parágrafos 1 e 4, do Regulamento de Execução da Lei Especial de Controle de Imigração relativa às pessoas que perderam a nacionalidade japonesa com base no Tratado de Paz com o Japão

Com base nessas disposições legais, foi estabelecido um aviso oficial (kokuji) do Ministério da Justiça (Aviso relativo à grafia de nomes em kanji no cartão de residência e documentos correlatos, doravante “Aviso sobre Kanji do Cartão de Residência etc.”). Ou seja, a estrutura das regras operacionais concretas é definida em etapas: a delegação legal a uma portaria ministerial, e, com base nessa portaria, um aviso oficial específico.

O que é o “caractere padrão”? Qual a diferença em relação ao caractere padrão usado no registro familiar (koseki)?

A definição de “caractere padrão” no Aviso sobre Kanji do Cartão de Residência etc. tem um escopo diferente daquele que geralmente se imagina como caractere padrão nos procedimentos de registro familiar (koseki) — é preciso atenção a esse ponto. Segundo o material, o “caractere padrão” no Aviso sobre Kanji do Cartão de Residência etc. refere-se aos kanji listados nos itens (1) a (3) a seguir:

  1. Kanji do Nível 1 ao Nível 4 do padrão JIS (JIS X 0208 e JIS X 0213)
  2. Kanji auxiliares do padrão JIS (kanji definidos na norma JIS X 0212, excluindo os do item (1))
  3. Kanji definidos na Tabela Anexa 1 do Aviso sobre Kanji do Cartão de Residência etc.

E os “caracteres simplificados etc.” são definidos como os kanji que não são reconhecidos como caractere padrão — especificamente, referem-se aos caracteres simplificados chineses, caracteres tradicionais taiwaneses, entre outros, cuja forma não coincide com a do caractere padrão.

Resposta a pedidos de substituição pela grafia chinesa

O material também apresenta a resposta a uma consulta específica: “kanji como 芸, 沈 e 叶 são caracteres simplificados na China — gostaria que fossem substituídos pelos caracteres tradicionais correspondentes (蕓, 瀋, 葉)”.

A resposta a essa consulta é a de que caracteres como “芸”, “沈” e “叶” estão todos definidos no padrão industrial japonês (Padrão Industrial Japonês, JIS X 0213 ou JIS X 0212) como kanji classificados como “caractere padrão” pelo aviso oficial, sendo também utilizados atualmente no comprovante de residência. Por isso, em vez de seguir o padrão de kanji estrangeiro (como a tabela de caracteres simplificados chinesa), esses caracteres são grafados diretamente no cartão de residência etc., seguindo o padrão industrial japonês (Padrão Industrial Japonês).

Isso também está relacionado ao dever de respeito ao Padrão Industrial Japonês (JIS) por parte do Estado e das entidades públicas locais, previsto no Artigo 67 da Lei de Padronização Industrial. Além disso, a norma JIS X 0213 define que, para esses “caracteres homógrafos de origens distintas” (kanji cuja origem é diferente, mas cuja distinção como conceito gráfico é considerada mínima atualmente), ambos devem ser tratados como um único kanji, sem distinção — e o Aviso sobre Kanji do Cartão de Residência etc. segue essa mesma definição.

Pontos práticos importantes

  1. A substituição pelo caractere padrão é uma regra institucional e não pode ser alterada por preferência pessoal. Escolher livremente entre os caracteres padrão disponíveis também não é considerado adequado, do ponto de vista da precisão da grafia do nome.
  2. Pode haver pequenas diferenças entre a grafia do passaporte e a do cartão de residência etc. Isso decorre das diferenças nos tipos de impressão de cada país; o cartão de residência etc. é impresso no tipo de caractere padrão japonês, definido pela norma JIS X 0213, entre outras.
  3. Para verificar previamente qual caractere padrão será utilizado na substituição, é possível consultar o sistema de busca de caracteres padrão disponível no site da Agência de Serviços de Imigração.

Conclusão

A substituição do nome em kanji pelo caractere padrão no cartão de residência etc. tem como objetivo garantir a coerência com sistemas administrativos, a começar pelo comprovante de residência, sendo sua aplicação concreta definida por aviso oficial com base no Regulamento de Execução da Lei de Controle de Imigração e Reconhecimento de Refugiados, entre outras normas. Como o “caractere padrão” possui um escopo diferente daquele utilizado nos procedimentos de registro familiar, quem tiver interesse em saber como o próprio nome será grafado pode consultar previamente o sistema de busca de caracteres padrão, entre outros recursos.