Introdução
Ao ouvir falar em “cancelamento do status de residência”, muitas pessoas sentem uma insegurança vaga. Na realidade, porém, o cancelamento do status de residência não é feito com base em critérios ambíguos; ele segue categorias já organizadas previamente pela lei.
Para estrangeiros que trabalham no Japão, estudantes internacionais, ou pessoas que apoiam familiares nessas situações, é muito importante entender corretamente “que tipo de conduta é objeto de cancelamento” e “se, quando o cancelamento é decidido, é preciso retornar ao país de origem imediatamente”, para evitar problemas. Este artigo organiza, com base no conteúdo do “Q&A sobre Exame de Imigração e Exame de Residência” da Agência de Serviços de Imigração do Japão, os casos concretos de cancelamento do status de residência e o fluxo do procedimento.
As 4 categorias de cancelamento do status de residência
De acordo com o “Q&A sobre Exame de Imigração e Exame de Residência” da Agência de Serviços de Imigração, os casos em que o Ministro da Justiça pode cancelar o status de residência são organizados, de forma geral, em quatro tipos:
(1) Quando a autorização foi obtida por meio de fraude ou outro meio ilícito
Enquadram-se nesta categoria os casos em que, no momento da solicitação de desembarque ou de renovação do período de residência, a pessoa apresentou documentos ou materiais falsificados ou adulterados, fez declarações falsas no formulário de solicitação, ou fez alegações falsas, obtendo a autorização dessa forma. São casos em que o próprio conteúdo da solicitação contém falsidade.
(2) Quando a pessoa não exerce a atividade correspondente ao status de residência original e exerce, ou pretende exercer, outra atividade
Aplica-se aos casos em que uma pessoa com status de residência do Anexo 1 da Lei de Controle de Imigração, sem motivo justificável, deixa de exercer a atividade que deveria exercer e passa a exercer, ou pretende exercer, uma atividade completamente diferente. Por exemplo, enquadra-se aqui o caso de uma pessoa que possui um status de residência voltado para o trabalho, mas na realidade exerce uma atividade totalmente diferente.
(3) Quando a pessoa não exerce continuamente a atividade correspondente ao status de residência original por um determinado período
Esta categoria se refere ao caso de um “estado de inatividade completa” que persiste por um determinado período. No entanto, se houver um motivo justificável para não exercer a atividade, a pessoa não fica sujeita ao cancelamento. Os períodos de referência concretos são os seguintes:
- I Quando um estrangeiro que reside no Japão com um status de residência do Anexo 1 da Lei de Controle de Imigração (“Engenharia/Conhecimento Humanístico/Serviços Internacionais”, “Habilidades Especializadas”, “Estudante Internacional”, “Residente Dependente de Familiar”, entre outros) deixa de exercer continuamente a atividade correspondente ao status de residência original por 3 meses ou mais (6 meses ou mais, no caso de “Profissional Altamente Qualificado 2”)
- II Quando um estrangeiro com status de residência de “Cônjuge ou Filho de Cidadão Japonês” (exceto filho de cidadão japonês e filho adotivo especial) ou “Cônjuge ou Filho de Residente Permanente” (exceto filho nascido no Japão como filho de residente permanente) deixa de exercer continuamente a atividade como cônjuge por 6 meses ou mais
A existência ou não de um “motivo justificável” é um ponto cuja avaliação pode variar conforme as circunstâncias individuais, e esse tema é tratado com mais detalhes em outro artigo. Se você acredita que sua situação pode se enquadrar aqui, recomendamos consultá-lo também.
(4) Quando um residente de médio/longo prazo não faz a notificação de endereço ou faz uma notificação falsa
Estrangeiros que residem no Japão por médio ou longo prazo têm a obrigação de notificar seu endereço residencial. Deixar de cumprir essa notificação, ou fazer uma notificação falsa, também pode ser objeto de cancelamento. No entanto, aqui também, se houver um motivo justificável para não fazer a notificação, a pessoa não fica sujeita ao cancelamento.
- I Quando uma pessoa que se tornou recentemente residente de médio/longo prazo, por meio de permissão de desembarque ou permissão de mudança de status de residência, entre outros, não notifica o endereço residencial ao Ministro da Justiça dentro de 90 dias
- II Quando um residente de médio/longo prazo, após deixar o endereço residencial notificado ao Ministro da Justiça, não notifica o novo endereço dentro de 90 dias a partir da data da mudança
- III Quando um residente de médio/longo prazo notifica um endereço residencial falso ao Ministro da Justiça
O procedimento até chegar ao cancelamento
O cancelamento do status de residência não é uma decisão unilateral e imediata por parte da administração. Segundo o “Q&A sobre Exame de Imigração e Exame de Residência” da Agência de Serviços de Imigração, antes disso, um oficial de exame de imigração ouve a opinião do estrangeiro que é objeto do procedimento.
Nessa audiência de opinião, o próprio estrangeiro envolvido pode manifestar sua opinião, apresentar provas e solicitar acesso a documentos. Além disso, é possível nomear um representante e solicitar que ele participe da audiência de opinião em nome da pessoa. Ou seja, é garantida à pessoa objeto do procedimento uma oportunidade adequada de explicar sua situação e se defender. É também uma ocasião em que um gyoseishoshi pode atuar como representante na audiência de opinião, e contar com o apoio de um especialista facilita transmitir os fatos com mais precisão.
Após a decisão de cancelamento, é preciso sair do país imediatamente?
Quando o cancelamento do status de residência é decidido, a pessoa objeto do procedimento precisa deixar o país imediatamente? Sobre esse ponto também, o “Q&A sobre Exame de Imigração e Exame de Residência” da Agência de Serviços de Imigração apresenta uma explicação clara.
O tratamento após o cancelamento se divide, de forma geral, em dois tipos:
- Casos em que o procedimento de deportação é iniciado imediatamente
Quando há alto grau de gravidade no uso de meios ilícitos, ou quando a pessoa não exerce a atividade correspondente ao status de residência original e exerce, ou pretende exercer, outra atividade, e há motivos razoáveis para suspeitar que a pessoa possa fugir, o procedimento de deportação é iniciado imediatamente. - Casos em que é designado um período de preparação para a saída do país (período de tolerância para saída)
Quando o grau de gravidade não é alto, ou nos casos de inatividade continuada por um determinado período, ou de descumprimento da obrigação de notificação de endereço, entre outros, é designado um período de preparação para a saída (período de tolerância) de até 30 dias, dentro do qual a pessoa deve sair do país voluntariamente.
Assim, dependendo do motivo do cancelamento e do grau de gravidade, o tratamento posterior varia significativamente. Este é um ponto importante: nem todos os casos resultam em um procedimento de deportação compulsória imediato; dependendo das circunstâncias, pode ser concedido um período de tolerância para que a pessoa saia do país voluntariamente.
Conclusão
O cancelamento do status de residência é decidido com base em quatro categorias: (1) obtenção de autorização por meio de fraude ou outro meio ilícito, (2) exercício de outra atividade sem exercer a atividade correspondente ao status original, (3) inatividade continuada em relação à atividade correspondente ao status original por um determinado período, e (4) descumprimento da obrigação de notificação de endereço. Em qualquer uma dessas categorias, a existência de um “motivo justificável” pode ser um elemento importante de avaliação, e, no processo até a decisão de cancelamento, é assegurado o procedimento de audiência de opinião como garantia processual.
Além disso, o tratamento após a decisão de cancelamento não é uniforme: divide-se entre casos em que o procedimento de deportação é iniciado imediatamente e casos em que é concedido um período de preparação para a saída. Quem tiver dúvidas sobre circunstâncias relacionadas ao seu próprio status de residência, ou ao de sua família, recomendamos consultar o quanto antes um especialista, como um gyoseishoshi, e considerar as medidas cabíveis com base em informações precisas.