使用伪造护照非法入境，真的不属于出国命令的适用对象吗？

有人认为”只要主动到入管申报，就可以利用出国命令制度，以相对负担较轻的方式回国”，在这些人当中，也可能有人过去曾使用伪造护照进入日本。然而，结论是：这种情形并不属于出国命令制度的适用对象。本文将根据出入国在留管理厅《退去强制手续・出国命令制度・上陆拒否期间缩短决定问答》的内容，解读其中的原因。

问答资料给出的答案：使用伪造护照入境属于”非法入境”

出入国在留管理厅的问答资料中，列出了如下问答。

问：使用伪造护照入境、处于非法滞留状态的外国人，如果主动到入管局申报，是否可以适用”出国命令制度”？

答：使用伪造护照进入日本属于非法入境，因此不属于出国命令的适用对象，将以非法入境嫌疑进行强制遣返手续。

也就是说，即便主动到案申报，只要存在使用伪造护照入境的事实，就会被排除在出国命令制度的适用对象之外，将按照通常的强制遣返手续推进。

正如其他文章所解读的，出国命令制度是指”对违反入管法的人士中，满足一定条件的非法滞留者，不予收容、通过简便手续令其出境的制度”。也就是说，该制度终究是以”非法滞留”为对象的制度，其适用对象的条件之一，就包括”不符合非法滞留以外的强制遣返事由”。

使用伪造护照入境，与超过在留期限的”非法滞留”不同，属于自入境之时起就未经过合法手续的”非法入境”。非法入境属于非法滞留以外的强制遣返事由，因此不满足出国命令制度的适用条件。

这两个词看起来相似，但在法律上的处理方式却大不相同。

如果是非法滞留，只要满足一定条件，就有可能利用出国命令制度这一简便手续；但如果是非法入境，则不属于该制度的适用对象，将按照通常的强制遣返手续（可能伴随收容）推进。

自身的情况究竟属于”非法滞留”还是”非法入境”，抑或两种情形兼而有之，都需要准确确认入境时的经过以及所使用的证件情况才能判断，仅凭错误的自我判断就贸然申报，有可能导致手续走向与预想不同，需要特别注意。

曾使用伪造护照入境的人士，即便主动申报，也不属于出国命令制度的适用对象，将以非法入境嫌疑进行强制遣返手续。如果不了解这一点、误以为”只要主动申报就能以简便手续解决”而贸然行动，可能会因意料之外的发展而不知所措。

如果您对自己过去的入境经过存有疑虑，或者正为今后应如何应对而烦恼，强烈建议不要独自判断，尽早向行政书士或律师等专业人士咨询，获得准确的情况把握与今后前景的建议。