面向处于非法滞留状态的外国人士，有一项制度叫做”出国命令制度”。如果能够利用这一制度，便可以不被收容、通过相对简便的手续离开日本。本文将根据出入国在留管理厅《退去强制手续・出国命令制度・上陆拒否期间缩短决定问答》的内容，解读出国命令制度的概要以及成为适用对象所需满足的条件。

什么是出国命令制度

根据出入国在留管理厅的问答资料，出国命令制度是指，对违反入管法的人士中，满足一定条件的非法滞留者，不予收容、通过简便手续令其出境的制度。

在通常的强制遣返手续中，有时会伴随收容这一较为严重的程序，而出国命令制度的一大特点，就在于对满足一定条件的人士，可以不经收容即推进手续。这可以说是一项面向”自己主动纠正错误、表明回国意愿”的人士，提供负担相对较轻的出境途径的制度。

成为出国命令适用对象需满足的条件

出国命令的适用对象规定于入管法第24条之3，具体而言，需同时满足以下所有条件的非法滞留者方为适用对象。

(1) 满足以下ア或イ其中之一

  • ア：在入国警备官开始违反调查之前，出于尽快从日本出境的意愿，主动到出入国在留管理官署申报
  • イ：在入国警备官开始违反调查之后、在收到入国审查官经违反审查认定符合强制遣返事由的通知之前，向入国审查官或入国警备官表明了尽快出境的意愿

(2) 不符合非法滞留以外的强制遣返事由

(3) 未因盗窃罪等特定罪名被判处拘禁刑

(4) 过去未曾被从日本强制遣返，也未曾依出国命令出境

(5) 可以确定即将尽快从日本出境

需要注意的是，必须同时满足以上全部5项条件。只要有一项不满足，就无法成为出国命令制度的适用对象，将按照通常的强制遣返手续推进。

即便是被查处的情形，也有可能成为适用对象

也许有人会认为”只有主动到案申报才能成为适用对象”，但根据问答资料，即便是因非法滞留嫌疑而被查处的情形，只要在收到入国审查官经违反审查作出的认定通知之前，向入国审查官或入国警备官表明了尽快从日本出境的意愿，并同时满足上述(2)至(5)全部条件，也可以成为出国命令制度的适用对象。也就是说，即便查处的契机并非主动到案申报，只要在此后的时间点明确表明出境意愿，仍有可能成为该制度的适用对象。

需要注意不属于适用对象的情形

另一方面，由于出国命令制度是以非法滞留为对象的制度，因此例如使用伪造护照入境的情形（非法入境），并不属于出国命令的适用对象，而将按照非法入境嫌疑进行强制遣返手续。这一点在其他文章中有详细解读，敬请一并参阅。

此外，过去曾被强制遣返或曾依出国命令出境的人士，由于不满足条件(4)，即便再次处于非法滞留状态，也不属于出国命令的适用对象。

总结：条件是否符合需谨慎判断

出国命令制度对于适用对象而言，是一项无需被收容即可出境的负担相对较轻的选择，但要获得其适用，需要同时满足多项条件。自身情况是否符合这些条件，需要就到案申报的时机、过去的经历等细致的事实关系进行确认，属于专业性较强的内容。

如果您认为自己”或许可以使用出国命令制度”，建议不要自行判断，尽早向行政书士或律师等专业人士咨询，获得准确的情况确认与建议。