Introdução

Quando um estrangeiro pretende abrir um negócio no Japão, os preparativos — como a constituição da empresa, a garantia de um estabelecimento e a abertura de conta bancária — exigem um período de tempo considerável. No entanto, o status de residência comum de “Gestor de Negócios” pressupõe que o negócio já tenha sido iniciado, ou que, no mínimo, já esteja garantida uma instalação para uso como estabelecimento comercial, não sendo um status de residência que um estrangeiro em fase de preparação consiga obter imediatamente.

Por isso, foi criado o mecanismo de “preparação para abertura de negócio” (起業準備, kigyo junbi) sob o status de residência de Atividades Específicas. Neste artigo, com base no conteúdo do Item 44 do “Aviso que Define as Atividades Listadas na Coluna Inferior da Tabela 5 do Anexo 1 da Lei, com Base no Disposto no Artigo 7, Parágrafo 1, Item 2 da Lei de Controle de Imigração e Reconhecimento de Refugiados” (Aviso de Atividades Específicas), publicado pela Agência de Serviços de Imigração do Japão, explicamos o visto de preparação para abertura de negócio baseado no Plano de Apoio à Gestão de Atividades Empresariais de Estrangeiros.

Conteúdo do Item 44 do Aviso de Atividades Específicas

De acordo com o Item 44 do Aviso de Atividades Específicas, essa atividade é definida da seguinte forma:

“Atividade realizada, com base no Plano de Apoio à Gestão de Atividades Empresariais de Estrangeiros certificado pelo Ministro da Economia, Comércio e Indústria (referindo-se ao Plano de Apoio à Gestão de Atividades Empresariais de Estrangeiros mencionado no aviso relativo ao Projeto de Promoção de Atividades Empresariais de Estrangeiros), por pessoa que teve confirmado o seu Plano de Atividades de Preparação para Abertura de Negócio (referindo-se ao plano de atividades de preparação para abertura de negócio mencionado no referido aviso), consistindo em, por um período não superior a 2 anos, no Japão, garantir um estabelecimento e realizar outros atos preparatórios necessários para iniciar a gestão de um negócio de comércio ou outro relacionado ao referido plano de atividades de preparação para abertura de negócio, bem como a atividade remunerada realizada em decorrência dessa atividade, ou a atividade de continuar a gerir, no Japão, o referido negócio de comércio ou outro relacionado ao plano de atividades de preparação para abertura de negócio, após seu início (excluindo atividades relacionadas a negócios de entretenimento adulto).”

Trata-se de um texto legal um tanto extenso, mas, resumindo os pontos principais, temos o seguinte:

  • Trata-se de um sistema implementado com base no “Plano de Apoio à Gestão de Atividades Empresariais de Estrangeiros” certificado pelo Ministro da Economia, Comércio e Indústria
  • É necessário que o próprio estrangeiro tenha seu “Plano de Atividades de Preparação para Abertura de Negócio” confirmado
  • O período de residência é de até 2 anos
  • O conteúdo da atividade consiste em atos preparatórios para abertura de negócio, como a garantia de um estabelecimento, ou atividades remuneradas correlatas a esses atos
  • Após o início da gestão do negócio, também está incluída a atividade de continuar a gerir esse negócio
  • Atividades relacionadas a negócios de entretenimento adulto estão excluídas

Ou seja, esse sistema permite que o estrangeiro avance com os preparativos para abertura de negócio no Japão contando com o apoio de instituições de suporte certificadas pelo Ministério da Economia, Comércio e Indústria (como governos locais e organizações de apoio ao empreendedorismo), podendo, após o efetivo início do negócio, continuar a gestão da empresa sem interrupção.

Também é possível trazer cônjuge e filhos

O Item 45 do Aviso de Atividades Específicas estabelece que as atividades cotidianas realizadas pelo cônjuge ou filho sustentado por quem reside no Japão sob designação dessa atividade de preparação para abertura de negócio também são consideradas objeto do status de Atividades Específicas. Isso possibilita que o estrangeiro que vem ao Japão para preparar a abertura de um negócio traga também sua família.

Por que existe esse sistema

Por trás desse sistema, acredita-se haver o objetivo político de atrair empreendedores estrangeiros talentosos para o Japão. Como mencionado anteriormente, o visto comum de Gestor de Negócios exige o cumprimento de requisitos como a garantia de um estabelecimento e determinado capital social/número de funcionários em tempo integral, não sendo fácil para um estrangeiro em fase de preparação obtê-lo de imediato (os requisitos específicos do visto de Gestor de Negócios são explicados em outro artigo, “Requisitos do Visto de Gestor de Negócios (Capital Social e Funcionários em Tempo Integral)”).

Por isso, para estrangeiros que participam de programas de apoio ao empreendedorismo realizados por governos locais e avançam nos preparativos de acordo com um plano certificado pelo Ministro da Economia, Comércio e Indústria, é permitida a permanência por um determinado período (até 2 anos) sob o status de Atividades Específicas, período durante o qual podem realizar preparativos como a garantia de um estabelecimento, a captação de recursos financeiros e a obtenção de licenças e autorizações.

Relação com o visto de Gestor de Negócios

Essa atividade de preparação para abertura de negócio apresenta um ponto importante que não deve ser ignorado na prática. Ao consultar o item relativo ao Gestor de Negócios no material da Agência de Serviços de Imigração intitulado “Portaria Ministerial que Estabelece os Critérios do Artigo 7, Parágrafo 1, Item 2 da Lei de Controle de Imigração e Reconhecimento de Refugiados” (Portaria de Critérios de Desembarque), observa-se que, em relação a um dos requisitos do visto de Gestor de Negócios — “3 anos ou mais de experiência na gestão ou administração de negócios” —, há a seguinte observação entre parênteses:

“Caso haja período em que a pessoa tenha residido no Japão sob o status de residência de Atividades Específicas (limitado àquele em que foi designada uma atividade, entre as definidas no aviso mencionado no Artigo 7, Parágrafo 1, Item 2 da Lei, que inclua a atividade de garantir um estabelecimento e realizar outros atos preparatórios necessários para iniciar a gestão de um negócio de comércio ou outro no Japão), esse período está incluído.”

Ou seja, o período em que a pessoa residiu no Japão sob esse status de Atividades Específicas para preparação de abertura de negócio é contabilizado na avaliação do requisito de “3 anos ou mais de experiência em gestão empresarial” do visto de Gestor de Negócios. Isso demonstra que o sistema foi desenhado para conectar, como uma trajetória contínua, a fase de preparação para abertura de negócio, o início efetivo da gestão empresarial e a posterior transição para o visto de Gestor de Negócios.

Fluxo geral de utilização do sistema (visão geral)

Com base no conteúdo do texto legal, o fluxo geral de utilização do sistema pode ser considerado o seguinte:

  1. Participar de um projeto de promoção de atividades empresariais de estrangeiros realizado por um governo local, e obter a certificação/confirmação do Plano de Atividades de Preparação para Abertura de Negócio junto ao Ministro da Economia, Comércio e Indústria (na prática, junto a um Bureau Regional de Economia, Comércio e Indústria, entre outros)
  2. Com base no plano certificado, entrar e residir no Japão sob o status de residência de Atividades Específicas (preparação para abertura de negócio), avançando com a garantia de um estabelecimento, os preparativos para constituição da pessoa jurídica e a captação de recursos financeiros
  3. Assim que os preparativos estiverem concluídos, iniciar o negócio, sendo possível continuar a gestão empresarial mantendo o status de Atividades Específicas (com período de residência limitado a um total de 2 anos)
  4. Ao cumprir os requisitos do visto de Gestor de Negócios (existência de um estabelecimento, capital social de 30 milhões de ienes ou mais, contratação de funcionário(s) em tempo integral, entre outros), realizar a mudança de status de residência para o visto de Gestor de Negócios

Pontos de atenção na prática

Para utilizar esse sistema, é necessário primeiramente encontrar um governo local ou instituição de apoio que esteja executando o “Plano de Apoio à Gestão de Atividades Empresariais de Estrangeiros” certificado pelo Ministro da Economia, Comércio e Indústria, candidatar-se a esse programa e obter a confirmação do Plano de Atividades de Preparação para Abertura de Negócio. Não se trata de um sistema ao qual qualquer pessoa possa se candidatar livremente, sendo importante verificar previamente o cronograma de chamadas públicas e os critérios de avaliação do governo local ou instituição de apoio em questão.

Também é necessário prestar atenção ao limite de 2 anos no período de residência. Dentro desse prazo, é preciso colocar o negócio em funcionamento e conduzir a transição para o visto de Gestor de Negócios ou, eventualmente, para o visto de Profissional Altamente Qualificado. É importante organizar um cronograma que, desde a fase de preparação, já tenha em vista a saída (a transição de status de residência), garantindo a continuidade estável do negócio.

Conclusão

O visto de preparação para abertura de negócio baseado no Plano de Apoio à Gestão de Atividades Empresariais de Estrangeiros é um sistema que permite ao estrangeiro, sob um plano de apoio certificado pelo Ministro da Economia, Comércio e Indústria, realizar no Japão, por até 2 anos, sob o status de residência de Atividades Específicas, preparativos para abertura de negócio e a gestão do negócio. Esse período também é contabilizado no requisito de “3 anos ou mais de experiência em gestão empresarial” do visto de Gestor de Negócios, o que possibilita um planejamento de carreira que abrange desde a preparação para abertura de negócio até a gestão empresarial em pleno funcionamento e a obtenção do visto de Gestor de Negócios.

Estrangeiros que estejam considerando abrir um negócio no Japão vindo do exterior, ou que estejam avaliando participar de programas de apoio ao empreendedorismo de governos locais, podem entrar em contato com um gyoseishoshi especializado em procedimentos de residência de estrangeiros para esclarecer dúvidas sobre a escolha do status de residência e o cronograma de solicitação.