はじめに

Trong chế độ Ikusei Shuro, “bố trí kiểm toán viên bên ngoài” được quy định mới là một trong các tiêu chuẩn cấp phép của cơ quan hỗ trợ quản lý. Đây là sự tăng cường hơn nữa so với chế độ kiểm toán viên bên ngoài của nghiệp đoàn quản lý trong chế độ thực tập sinh kỹ năng, và trở thành yếu tố thể chế không thể thiếu đối với cơ quan hỗ trợ quản lý. Đồng thời, đây cũng là một chủ đề quan trọng đối với các chuyên gia như Gyoseishoshi (hành chính thư sĩ) và Shakai Hoken Romushi (chuyên gia lao động – bảo hiểm xã hội), vì họ có khả năng đảm nhận vai trò mới với tư cách kiểm toán viên bên ngoài.

Bài viết này, dựa trên nội dung “Hỏi đáp về chế độ Ikusei Shuro” của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú Nhật Bản, sẽ tổng hợp các điều kiện để trở thành kiểm toán viên bên ngoài.

外部監査人の設置は監理支援機関の許可要件

Trước tiên, một trong các tiêu chuẩn cấp phép của cơ quan hỗ trợ quản lý được quy định mới là “có bố trí kiểm toán viên bên ngoài”. Cơ quan hỗ trợ quản lý được yêu cầu tăng cường chức năng giám sát, hỗ trợ, bảo vệ hơn nữa so với nghiệp đoàn quản lý trước đây, và việc bố trí kiểm toán viên bên ngoài được quy định bắt buộc như một cơ chế đảm bảo tính hiệu quả thực tế của việc này.

外部監査人となるための要件

Theo “Hỏi đáp về chế độ Ikusei Shuro” của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú Nhật Bản, các điều kiện để trở thành kiểm toán viên bên ngoài bao gồm:

1. 養成講習を受講していること

Để trở thành kiểm toán viên bên ngoài, cần phải tham gia khóa đào tạo quy định. Đây được cho là khóa đào tạo nhằm trang bị kiến thức cần thiết để thực hiện đúng đắn công việc của kiểm toán viên bên ngoài.

2. 弁護士・社会保険労務士・行政書士その他育成就労の知見を有する者であること

Trong Hỏi đáp nêu trên, điều kiện về tư cách của kiểm toán viên bên ngoài được ghi rõ là “luật sư, chuyên gia lao động – bảo hiểm xã hội (Shakai Hoken Romushi), hành chính thư sĩ (Gyoseishoshi) hoặc người có kiến thức chuyên môn khác về Ikusei Shuro”. Điều đáng chú ý hơn nữa là không chỉ cá nhân có tư cách chuyên môn, mà cả pháp nhân luật sư, pháp nhân Shakai Hoken Romushi, pháp nhân Gyoseishoshi cũng được công nhận.

Nói cách khác, Gyoseishoshi (hoặc pháp nhân Gyoseishoshi) được quy định rõ ràng là một trong các điều kiện về tư cách để trở thành kiểm toán viên bên ngoài, và có khả năng tham gia vào lĩnh vực nghiệp vụ kiểm toán mới trong chế độ Ikusei Shuro.

3. 監理支援を行う育成就労実施者と密接な関係を有さないこと

Để đảm bảo tính độc lập và trung lập của kiểm toán viên bên ngoài, điều kiện đặt ra là cơ quan hỗ trợ quản lý không được có quan hệ mật thiết với đơn vị thực hiện Ikusei Shuro mà mình hỗ trợ quản lý. Đây là quy định nhằm tránh trường hợp người có lợi ích liên quan với đối tượng kiểm toán lại đảm nhận việc kiểm toán, làm giảm tính hiệu quả thực tế của việc kiểm toán.

4. 外部性を担保していること

Đúng như tên gọi “kiểm toán viên bên ngoài”, người này không phải là người nội bộ của cơ quan hỗ trợ quản lý mà phải đứng ở vị trí độc lập từ bên ngoài để thực hiện chức năng kiểm tra. Cách vận hành cụ thể để đảm bảo “tính độc lập bên ngoài” này được cho là sẽ được thể hiện thông qua khóa đào tạo quy định và các nội dung khác.

5. 欠格事由に該当しないこと

Ngoài ra, điều kiện cũng yêu cầu không thuộc các trường hợp bị coi là không đủ tư cách để làm kiểm toán viên bên ngoài.

なぜ外部監査人の役割が重要視されるのか

Cơ quan hỗ trợ quản lý đảm nhận vai trò quan trọng trong việc bảo vệ lao động Ikusei Shuro và giám sát phù hợp đối với cơ sở tiếp nhận, nhưng bản thân cơ quan hỗ trợ quản lý cũng không phải là không có rủi ro vận hành không phù hợp. Trong chế độ thực tập sinh kỹ năng trước đây, cũng đã từng có vấn đề về việc giám sát không đúng đắn của nghiệp đoàn quản lý và việc bảo vệ người nước ngoài chưa được thực hiện triệt để.

Trong chế độ Ikusei Shuro, cùng với việc làm nghiêm ngặt hơn tiêu chuẩn cấp phép của cơ quan hỗ trợ quản lý, cơ chế kiểm tra bằng con mắt của bên thứ ba – kiểm toán viên bên ngoài – cũng được lồng ghép vào chế độ nhằm đảm bảo hoạt động vận hành phù hợp của cơ quan hỗ trợ quản lý.

行政書士・社会保険労務士にとっての意味

Gyoseishoshi và Shakai Hoken Romushi từ trước đến nay đã tham gia sâu vào chế độ thực tập sinh kỹ năng và chế độ kỹ năng đặc định với tư cách là chuyên gia về thủ tục lưu trú và quản lý lao động cho người nước ngoài. Việc điều kiện kiểm toán viên bên ngoài trong chế độ Ikusei Shuro quy định rõ ràng vị trí của Gyoseishoshi và Shakai Hoken Romushi, kể cả dưới hình thức pháp nhân, cho thấy các chuyên gia này sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ hoạt động vận hành phù hợp của cơ quan hỗ trợ quản lý.

Đối với các pháp nhân hướng tới việc được cấp phép làm cơ quan hỗ trợ quản lý, việc đảm bảo kiểm toán viên bên ngoài như thế nào cũng là vấn đề quan trọng cần xem xét trong quá trình xây dựng thể chế. Doanh nghiệp nên cân nhắc hợp tác với các ứng viên kiểm toán viên bên ngoài từ giai đoạn sớm, dựa trên tình hình tham gia khóa đào tạo quy định và điều kiện về tính độc lập như việc có hay không quan hệ mật thiết.

まとめ

Các điều kiện để trở thành kiểm toán viên bên ngoài trong chế độ Ikusei Shuro bao gồm 5 điểm: đã tham gia khóa đào tạo quy định; là luật sư, Shakai Hoken Romushi, Gyoseishoshi hoặc người có kiến thức chuyên môn khác về Ikusei Shuro (kể cả dưới hình thức pháp nhân); không có quan hệ mật thiết với đơn vị thực hiện Ikusei Shuro được hỗ trợ quản lý; đảm bảo tính độc lập bên ngoài; và không thuộc trường hợp bị loại trừ tư cách. Gyoseishoshi và Shakai Hoken Romushi là các chuyên gia được quy định rõ ràng trong điều kiện kiểm toán viên bên ngoài, và được kỳ vọng sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ hoạt động vận hành phù hợp của cơ quan hỗ trợ quản lý trong chế độ Ikusei Shuro.

Quý doanh nghiệp và các chuyên gia muốn tìm hiểu chi tiết về điều kiện kiểm toán viên bên ngoài hoặc việc xây dựng thể chế của cơ quan hỗ trợ quản lý, xin vui lòng liên hệ với văn phòng hành chính thư sĩ (Gyoseishoshi) am hiểu về thủ tục lưu trú cho lao động nước ngoài.