Mở đầu

Khi cân nhắc về giấy phép lưu trú đặc biệt, chủ đề thường được nhắc đến là “Hướng dẫn về giấy phép lưu trú đặc biệt”. Trên internet cũng thường thấy các cụm từ như “yếu tố tích cực”, “yếu tố tiêu cực”, nhưng thực tế không nhiều người hiểu chính xác Hướng dẫn này có vai trò như thế nào.

Lần này, chúng tôi sẽ giải thích vị trí của Hướng dẫn về giấy phép lưu trú đặc biệt và cách hiểu về “yếu tố tích cực”, “yếu tố tiêu cực”, dựa trên câu hỏi số 32 trong “Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế xuất cảnh, chế độ lệnh xuất cảnh và quyết định rút ngắn thời hạn cấm nhập cảnh” của Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú.

Hướng dẫn không phải là “tiêu chuẩn phán đoán” mà là “ví dụ minh họa về tình tiết”

Câu hỏi số 32 trong Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế xuất cảnh đề cập đến nội dung sau:

“Hướng dẫn về giấy phép lưu trú đặc biệt” là gì? (Trích Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế xuất cảnh Q32)

Câu trả lời như sau:

Hướng dẫn về giấy phép lưu trú đặc biệt là văn bản minh họa những tình tiết nào có thể được xem xét như thế nào trong việc phán đoán có cấp giấy phép lưu trú đặc biệt hay không.
Đây không phải là văn bản nêu tiêu chuẩn phán đoán về giấy phép lưu trú đặc biệt. Ví dụ, ngay cả khi có tình tiết được xem là yếu tố tích cực được minh họa trong Hướng dẫn, điều đó không có nghĩa là sẽ được xem xét theo hướng cấp giấy phép lưu trú đặc biệt chỉ vì lý do đó. Chỉ khi kết quả xem xét tổng hợp mọi tình tiết, bao gồm cả những tình tiết được minh họa trong Hướng dẫn, cho thấy tình tiết cần xem xét là yếu tố tích cực rõ ràng vượt trội hơn tình tiết cần xem xét là yếu tố tiêu cực, thì mới bắt đầu được xem xét theo hướng cấp giấy phép lưu trú đặc biệt. (Trích Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế xuất cảnh Q32)

Điều cần nắm rõ ở đây là Hướng dẫn chỉ là “ví dụ minh họa về tình tiết”, chứ không phải là tiêu chuẩn phán đoán rõ ràng kiểu “nếu thuộc diện này thì chắc chắn được cấp phép (hoặc không được cấp phép)”. Việc cấp hay không cấp giấy phép lưu trú đặc biệt hoàn toàn thuộc quyền phán đoán tổng hợp của Bộ trưởng Bộ Tư pháp.

Cách hiểu về “yếu tố tích cực”, “yếu tố tiêu cực” là gì?

Theo giải thích của Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú, khi phán đoán về giấy phép lưu trú đặc biệt, tồn tại cả những tình tiết có tác dụng theo hướng cấp phép (yếu tố tích cực) và những tình tiết khiến việc cấp phép trở nên khó khăn hơn (yếu tố tiêu cực), và việc phán đoán được thực hiện bằng cách xem xét, so sánh tổng hợp cả hai loại tình tiết này.

Như đã đề cập trong bài viết “Giấy phép lưu trú đặc biệt là gì? Điều kiện được công nhận trong trường hợp kết hôn quốc tế”, việc có thực chất trong hôn nhân với người Nhật, hay sự cần thiết bảo vệ lợi ích của con để cùng sinh sống với gia đình, là những ví dụ điển hình của yếu tố tích cực được xem xét. Mặt khác, nếu tình trạng lưu trú trước đây có vấn đề (ví dụ như thời gian cư trú bất hợp pháp kéo dài, hạnh kiểm có vấn đề, v.v.), có thể trở thành yếu tố tiêu cực.

Điều quan trọng ở đây, như câu Q32 nêu rõ, là “chỉ khi tình tiết cần xem xét là yếu tố tích cực rõ ràng vượt trội hơn tình tiết cần xem xét là yếu tố tiêu cực, thì mới bắt đầu được xem xét theo hướng cấp giấy phép lưu trú đặc biệt”. Nói cách khác, không phải câu chuyện đơn giản là “chỉ cần có một yếu tố tích cực là sẽ được cấp phép”, mà kết quả phán đoán được đưa ra dựa trên sự cân bằng, so sánh với yếu tố tiêu cực.

Ý nghĩa của cách hiểu này đối với thực tế

Việc hiểu rõ cơ chế này là điều vô cùng quan trọng như một sự chuẩn bị tâm lý khi cân nhắc về giấy phép lưu trú đặc biệt.

  • Yếu tố tích cực là “chất liệu để lập luận” chứ không phải “sự đảm bảo”: Việc kết hôn với người Nhật, hay sự tồn tại của con cái đang sinh sống tại Nhật Bản, chắc chắn là yếu tố tích cực quan trọng, nhưng không có nghĩa là chỉ với điều đó kết quả đã được quyết định. Cần hiểu rằng phán đoán tổng hợp sẽ được đưa ra trong sự cân bằng với yếu tố tiêu cực.
  • Việc nắm rõ chính xác yếu tố tiêu cực và giải thích một cách trung thực cũng rất quan trọng: Thay vì né tránh những tình tiết có thể bất lợi cho mình (như vi phạm Luật quản lý xuất nhập cảnh trước đây), việc giải thích trung thực về tình tiết đó, truyền đạt cẩn thận ý chí cải thiện và tình trạng sinh sống hiện tại, đôi khi cũng có tác dụng tích cực trong phán đoán tổng hợp.
  • Cần hiểu rằng đây là phán đoán theo từng trường hợp cụ thể: Vì Hướng dẫn chỉ là ví dụ minh họa, nên ngay cả khi có vẻ như đang gặp phải hoàn cảnh tương tự, phán đoán có thể khác nhau tùy theo sự khác biệt trong chi tiết. Việc áp dụng nguyên xi trường hợp của người khác vào trường hợp của bản thân là điều nguy hiểm.

Về thời gian cần cho thủ tục

Ngoài ra, câu hỏi số 35 trong Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế xuất cảnh giải thích về thời gian từ khi nộp đơn xin giấy phép lưu trú đặc biệt đến khi được cấp phép rằng “mỗi trường hợp đều khác nhau, có những trường hợp cần điều tra cẩn thận, hoặc cần xác minh kỹ tình trạng gia đình, v.v., nên không thể nói chung một cách khái quát về thời gian cho đến khi có kết quả”. Việc phán đoán tổng hợp giữa yếu tố tích cực và yếu tố tiêu cực đi kèm với việc xác nhận sự thật một cách cẩn thận, nên cần hiểu rằng có thể sẽ mất một khoảng thời gian nhất định.

Tổng kết

  • Hướng dẫn về giấy phép lưu trú đặc biệt là văn bản minh họa những tình tiết nào có thể được xem xét khi phán đoán, không phải là tiêu chuẩn quyết định máy móc về việc cấp hay không cấp phép.
  • Yếu tố tích cực (thực chất của hôn nhân, sự cần thiết bảo vệ lợi ích của con, v.v.) và yếu tố tiêu cực (vấn đề trong tình trạng lưu trú, v.v.) được xem xét, so sánh tổng hợp, và chỉ khi yếu tố tích cực rõ ràng vượt trội hơn yếu tố tiêu cực, mới được xem xét theo hướng cấp giấy phép lưu trú đặc biệt.
  • Không nên yên tâm chỉ vì có yếu tố tích cực, mà cần sắp xếp khách quan trường hợp của mình bao gồm cả yếu tố tiêu cực, và cùng chuyên gia xây dựng lập luận.

Triển vọng về giấy phép lưu trú đặc biệt sẽ khác nhau rất nhiều tùy theo hoàn cảnh của từng người. Nếu bạn muốn sắp xếp lại tình trạng của mình, chúng tôi khuyên bạn nên tham khảo ý kiến luật sư hành chính càng sớm càng tốt.

Nguồn: Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú “Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế xuất cảnh, chế độ lệnh xuất cảnh và quyết định rút ngắn thời hạn cấm nhập cảnh” Q32, Q33, Q35