Giới thiệu

Trong Chế độ Ikusei Shurou (Đào tạo và làm việc) có một cơ chế ưu đãi mà các doanh nghiệp hoạt động ở địa phương không nên bỏ qua. Đó chính là chế độ “khu vực chỉ định” (指定区域). Đây là cơ chế được thiết lập nhằm ngăn chặn tình trạng nhân lực tập trung quá mức vào các khu vực đô thị lớn; nếu doanh nghiệp địa phương xây dựng được cơ chế tiếp nhận ưu tú, có thể được hưởng lợi ích là mở rộng hạn ngạch số lượng tiếp nhận.

Bài viết này sẽ giải thích chế độ “khu vực chỉ định” là gì, khu vực nào được áp dụng, và cách xác định khu vực chỉ định, dựa trên nội dung “Hỏi đáp về Chế độ Ikusei Shurou” do Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú Nhật Bản công bố.

“Khu vực chỉ định” là gì

Theo “Hỏi đáp về Chế độ Ikusei Shurou” của Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú, “khu vực chỉ định” là các khu vực được Bộ trưởng Bộ Tư pháp và Bộ trưởng Bộ Y tế, Lao động và Phúc lợi quy định bằng thông báo (告示), nhằm mục đích quan tâm đến địa phương, để tránh tình trạng lao động nước ngoài diện Ikusei Shurou tập trung quá mức vào khu vực đô thị lớn hoặc các khu vực đặc thù khác do di chuyển từ địa phương lên đô thị lớn.

Trong Chế độ thực tập kỹ năng trước đây, cũng từng có vấn đề được chỉ ra là nhân lực tập trung thiên lệch vào khu vực đô thị, khiến tình trạng thiếu hụt nhân lực ở địa phương khó được giải quyết. Trong Chế độ Ikusei Shurou, khái niệm khu vực chỉ định được đưa vào như một biện pháp chế độ nhằm ngăn chặn sự mất cân bằng này.

Khu vực chỉ định bao gồm những đâu

Theo Hỏi đáp nêu trên, theo quy định bằng thông báo, các đạo, huyện (tỉnh) nằm “ngoài” 8 đô, phủ, huyện sau đây, cùng một phần khu vực thuộc 8 đô, phủ, huyện này, được xác định là khu vực chỉ định (= địa phương):

  • Tokyo
  • Kanagawa
  • Chiba
  • Saitama
  • Aichi
  • Osaka
  • Kyoto
  • Hyogo

Nói cách khác, các đạo, huyện (tỉnh) nằm “ngoài” 8 đô, phủ, huyện trung tâm của khu vực đô thị lớn nêu trên về cơ bản được xem là khu vực chỉ định (địa phương). Ngoài ra, một phần khu vực trong 8 đô, phủ, huyện này cũng có thể được đưa vào khu vực chỉ định. Chi tiết về việc phân chia khu vực cụ thể có thể tham khảo trang liên quan trong tài liệu “Sơ đồ tổng quan về các văn bản pháp quy liên quan đến Chế độ Ikusei Shurou” do Cục Quản lý Xuất nhập cảnh và Lưu trú công bố.

Tiêu chí xác định có thuộc khu vực chỉ định hay không

Nhiều doanh nghiệp có thể thắc mắc: việc xác định thuộc khu vực chỉ định hay không dựa trên “địa chỉ trụ sở chính của cơ quan tiếp nhận (đơn vị thực hiện Ikusei Shurou)” hay “nơi làm việc thực tế của lao động nước ngoài diện Ikusei Shurou”?

Về điểm này, Hỏi đáp nêu trên giải thích rõ ràng rằng “việc xác định có thuộc khu vực chỉ định hay không được căn cứ vào địa chỉ trụ sở chính của đơn vị thực hiện Ikusei Shurou”.

Nói cách khác, ngay cả khi nơi làm việc thực tế (cơ sở, hiện trường) của lao động nước ngoài diện Ikusei Shurou nằm trong khu vực chỉ định, nếu trụ sở chính của cơ quan tiếp nhận nằm ở khu vực đô thị lớn, doanh nghiệp đó sẽ không được áp dụng biện pháp ưu đãi của khu vực chỉ định. Ngược lại, nếu trụ sở chính nằm ở địa phương, doanh nghiệp có thể được áp dụng chế độ khu vực chỉ định bất kể chi nhánh hay cơ sở làm việc nằm ở đâu. Vì địa chỉ trụ sở chính theo đăng ký pháp nhân của doanh nghiệp là yếu tố quyết định, doanh nghiệp cần kiểm tra kỹ tình trạng hiện tại của mình.

Lợi ích mà doanh nghiệp trong khu vực chỉ định được hưởng

Lợi ích lớn nhất khi thuộc khu vực chỉ định là việc mở rộng hạn ngạch số lượng tiếp nhận. Hỏi đáp nêu trên giải thích rằng, khi “đơn vị thực hiện Ikusei Shurou ưu tú” thuộc khu vực chỉ định nhận được sự hỗ trợ giám sát từ “tổ chức hỗ trợ giám sát ưu tú”, hạn ngạch số lượng tiếp nhận sẽ được mở rộng.

Điểm này cũng được đề cập trong phần Hỏi đáp liên quan đến tổ chức hỗ trợ giám sát: khi một cơ quan tiếp nhận ưu tú tại địa phương nhận được hỗ trợ giám sát từ một tổ chức hỗ trợ giám sát ưu tú, hạn ngạch số lượng tiếp nhận của cơ quan tiếp nhận đó sẽ tăng lên gấp 3 lần so với hạn ngạch cơ bản.

Nói cách khác, khi doanh nghiệp địa phương đáp ứng đồng thời hai điều kiện:

  1. Xây dựng cơ chế để được công nhận là “đơn vị thực hiện Ikusei Shurou ưu tú”, và
  2. Nhận được sự hỗ trợ giám sát từ “tổ chức hỗ trợ giám sát ưu tú”

thì có khả năng được tiếp nhận số lượng lao động nước ngoài diện Ikusei Shurou nhiều hơn đáng kể so với mức thông thường. Đây có thể là một động lực lớn đối với các doanh nghiệp đang gặp khó khăn về thiếu hụt nhân lực tại địa phương.

Những điểm cần lưu ý trong thực tế sắp tới

Tiêu chuẩn cụ thể để được công nhận là “đơn vị thực hiện Ikusei Shurou ưu tú” hoặc “tổ chức hỗ trợ giám sát ưu tú” sẽ được công bố trong hướng dẫn vận hành khi được quyết định. Vì hiện tại các tiêu chuẩn chi tiết chưa được xác định, doanh nghiệp cần tiếp tục theo dõi thông tin công bố trong thời gian tới.

Ngoài ra, vì việc xác định thuộc hay không thuộc khu vực chỉ định được căn cứ máy móc vào địa chỉ trụ sở chính, các doanh nghiệp có kế hoạch chuyển trụ sở chính về địa phương để xây dựng cơ chế tiếp nhận lao động nước ngoài diện Ikusei Shurou nên chuẩn bị có kế hoạch, bao gồm cả việc xử lý đăng ký pháp nhân.

Tổng kết

Chế độ “khu vực chỉ định” trong Ikusei Shurou là cơ chế nhằm ngăn chặn sự mất cân bằng nhân lực tập trung vào khu vực đô thị lớn, áp dụng cho các đạo, huyện (tỉnh) (và một phần khu vực) nằm ngoài 8 đô, phủ, huyện: Tokyo, Kanagawa, Chiba, Saitama, Aichi, Osaka, Kyoto, Hyogo. Việc xác định căn cứ vào địa chỉ trụ sở chính của cơ quan tiếp nhận, và khi cơ quan tiếp nhận ưu tú nhận được hỗ trợ từ tổ chức hỗ trợ giám sát ưu tú, hạn ngạch số lượng tiếp nhận có thể được mở rộng lên tới gấp 3 lần hạn ngạch cơ bản. Đây là chế độ mà các doanh nghiệp địa phương nên cân nhắc tích cực tận dụng.

Nếu doanh nghiệp của quý vị cần tư vấn về việc xác định có thuộc khu vực chỉ định hay không, hoặc về việc xây dựng cơ chế tiếp nhận ưu tú, xin vui lòng liên hệ với luật sư hành chính (Gyoseishoshi) có kinh nghiệm về thủ tục lưu trú cho lao động nước ngoài.