前言
育成就劳制度中，有一项对地方经营企业而言不容忽视的优惠机制，那就是”指定区域”制度。该制度是为防止人才过度集中于大都市圈而设立的照顾性安排，地方企业若构建起优良的接收体制，便有可能享受到接收人数限额扩大这一实际利益。
本文将依据出入国在留管理厅《育成就劳制度问答集》的记述，解读指定区域是怎样的制度、对象地区有哪些，以及如何判定是否属于指定区域。
“指定区域”是什么
根据出入国在留管理厅《育成就劳制度问答集》，”指定区域”是指为防止育成就劳外国人从地方流向大都市圈、从而导致人才过度集中于大都市圈等特定地区就劳，基于对地方的照顾考量，由法务大臣及厚生劳动大臣以公告形式指定的地区。
在技能实习制度中，也曾出现人才偏向集中于城市地区、导致地方人手不足难以缓解的问题。育成就劳制度引入了”指定区域”这一概念，作为防止这种人才分布失衡的制度性安排。
指定区域的对象地区有哪些
根据《育成就劳制度问答集》，依照公告规定，除以下8个都府县以外的道县，以及这8个都府县中的部分地区，均被定位为指定区域（即地方）。
- 东京都
- 神奈川县
- 千叶县
- 埼玉县
- 爱知县
- 大阪府
- 京都府
- 兵库县
也就是说，位于这些以大都市圈为中心的8个都府县”之外”的道县，基本上都被视为指定区域（地方）。同时，这8个都府县内的部分地区，也可能被纳入指定区域范围。具体的地区划分，可参阅出入国在留管理厅公布的《育成就劳制度相关省令等概要（概略图）》相应页面进行确认。
判定是否属于指定区域的标准
不少企业可能会疑惑：判定是否属于指定区域，究竟是以”接收机构（育成就劳实施者）的总部所在地”为准，还是以”育成就劳外国人的就劳地点”为准？
对此，《育成就劳制度问答集》明确说明：”是否属于指定区域，根据育成就劳实施者的总部所在地进行判定。”
也就是说，即使育成就劳外国人的实际就劳地点（事业所或工作现场）位于指定区域内，但只要接收机构的总部位于大都市圈，就不属于指定区域优惠措施的适用对象。反之，若总部位于地方，无论分店或事业所位于何处，都有可能被纳入指定区域的适用范围。企业登记上的总部所在地位置，是判定的关键，因此有必要确认自身企业的实际情况。
位于指定区域内的企业可享受的优惠
位于指定区域内最大的优惠在于接收人数限额的扩大。《育成就劳制度问答集》说明，位于指定区域内的”优良育成就劳实施者”，在接受”优良监理支援机构”的监理支援时，其接收人数限额将获得扩大。
这一点在关于监理支援机构的问答中也有提及：优良监理支援机构对位于地方的优良接收机构提供监理支援时，该接收机构的接收人数限额将扩大为基本人数限额的3倍。
也就是说，地方企业若满足以下两个条件：
- 自身构建起可被认定为”优良育成就劳实施者”的体制；
- 同时接受”优良监理支援机构”提供的监理支援，
便有可能获准接收数量大幅超出常规水平的育成就劳外国人。对于深受人手不足困扰的地方企业而言，这可以说是一项颇具吸引力的激励机制。
今后实务上的注意事项
关于被认定为优良育成就劳实施者、优良监理支援机构的具体标准，将在确定后于运用要领中予以公布。目前详细标准尚未确定，因此需要持续关注今后公布的相关信息。
此外，由于指定区域的适用与否是根据总部所在地机械性地判定的，对于今后计划将总部迁往地方、以构建育成就劳外国人接收体制的企业而言，最好将法人登记情况也纳入考量，有计划地推进相关准备工作。
小结
育成就劳制度的”指定区域”制度，是为防止人才过度集中于大都市圈而设立的机制，适用对象为东京都、神奈川县、千叶县、埼玉县、爱知县、大阪府、京都府、兵库县以外的道县（及部分地区）。判定标准以接收机构的总部所在地为准，优良接收机构在接受优良监理支援机构支援的情况下，接收人数限额有可能扩大为基本人数限额的3倍。这是地方企业值得积极考虑利用的一项制度。
如企业对指定区域的适用性判定，或优良接收机构的体制建设存在疑问，欢迎随时咨询熟悉外国人才在留手续的行政书士。