Mở đầu

Trên trang web của Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú Nhật Bản có một trang kêu gọi cung cấp thông tin về những người nước ngoài bị cho là thuộc diện lý do cưỡng chế trục xuất như nhập cảnh bất hợp pháp hoặc cư trú quá hạn bất hợp pháp, và nếu đáp ứng điều kiện, người tố giác sẽ được trao “tiền thưởng” (報償金). Đây là chế độ ít được biết đến, nhưng cũng được ghi rõ trong Quy tắc thi hành Luật quản lý xuất nhập cảnh, như một trong những cơ chế hỗ trợ việc quản lý lưu trú đúng đắn của người nước ngoài.

Bài viết này, dựa trên nội dung “Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế trục xuất – chế độ lệnh xuất cảnh – quyết định rút ngắn thời hạn cấm nhập cảnh” được Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú Nhật Bản công bố, sẽ tổng hợp dễ hiểu về cơ chế của chế độ cung cấp thông tin – tiền thưởng này, từ góc nhìn của hành chính thư sĩ.

Cách thức tố giác

Theo Q41 của Hỏi đáp nói trên, khi biết được người nước ngoài bị cho là thuộc diện lý do cưỡng chế trục xuất như nhập cảnh bất hợp pháp hoặc cư trú quá hạn bất hợp pháp, cần liên hệ bằng email hoặc trực tiếp đến cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương gần nhất.

Ngoài ra, ngay cả khi có yêu cầu từ người tố giác, đối với các câu hỏi về tình trạng điều tra liên quan đến thông tin đã cung cấp, hoặc lệnh cưỡng chế trục xuất có được ban hành hay không, sẽ không đáp ứng bất kỳ câu hỏi nào. Nói cách khác, đây là cơ chế mà sau khi tố giác, người tố giác không thể xác nhận diễn biến sau đó của người nước ngoài đó.

Tố giác ẩn danh không phải là đối tượng của tiền thưởng

Q42 giải thích về việc liệu tố giác ẩn danh có được nhận tiền thưởng hay không. Theo đó, để trao tiền thưởng, cần phải xác nhận tên và nghề nghiệp của người tố giác (có phải là công chức nhà nước hoặc chính quyền địa phương hay không), nên trường hợp tố giác ẩn danh sẽ không thuộc đối tượng được trao tiền thưởng.

Ngoài ra, trường hợp việc tố giác dựa trên sự kiện mà công chức nhà nước hoặc chính quyền địa phương biết được trong quá trình thực hiện công vụ của mình, cũng không thuộc đối tượng của tiền thưởng. Nói cách khác, ngay cả khi công chức tố giác thông tin biết được trong công vụ, tiền thưởng cũng sẽ không được trao. Có thể thấy đây là chế độ dành cho việc cung cấp thông tin tự nguyện từ người dân thông thường.

Tố giác không đồng nghĩa với việc chắc chắn nhận được tiền thưởng

Theo Q43, việc có trao tiền thưởng hay không sẽ được phán đoán theo từng trường hợp cụ thể, dựa trên nội dung tố giác, v.v., và không phải cứ tố giác là chắc chắn sẽ được trao tiền thưởng. Có thể cho rằng nhiều yếu tố như tính cụ thể của thông tin, mức độ đóng góp vào việc điều tra – bắt giữ sau đó, v.v. sẽ được xem xét tổng hợp.

Làm sao để biết có được trao tiền thưởng hay không

Q44 giải thích về việc làm thế nào để biết được có được trao tiền thưởng hay không. Trường hợp quyết định trao tiền thưởng, cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương sẽ liên hệ với người tố giác. Mặt khác, trường hợp không trao tiền thưởng, sẽ không có liên hệ nào từ cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương đến người tố giác.

Nói cách khác, nếu sau khi tố giác một thời gian mà không có liên hệ gì, có thể hiểu rằng đã bị phán đoán là không được trao tiền thưởng. Do đây là chế độ được thiết kế mà ngay cả khi người tố giác hỏi về tiến độ cũng không nhận được câu trả lời, nên cần hiểu rõ điểm này từ trước.

Số tiền thưởng

Theo Q45, số tiền thưởng được quy định tại Điều 60 Quy tắc thi hành Luật quản lý xuất nhập cảnh là “từ 1.000 yên trở lên đến 50.000 yên trở xuống cho mỗi trường hợp”. Số tiền có biên độ dao động, cụ thể là bao nhiêu sẽ được phán đoán theo từng trường hợp. Đây hoàn toàn không phải chế độ có thể kỳ vọng khoản thù lao cao, mà chỉ là cơ chế được thiết kế nhằm khuyến khích sự hợp tác cho việc quản lý xuất nhập cảnh đúng đắn.

Chế độ tiền thưởng có thúc đẩy sự phân biệt đối xử hoặc định kiến hay không

Q46 nêu rõ quan điểm của Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú về mối lo ngại liệu chế độ tiền thưởng có thúc đẩy sự phân biệt đối xử hoặc định kiến đối với người nước ngoài hay không.

Theo đó, trong số người nước ngoài tại Nhật Bản, có một số người đã nhập cảnh bất hợp pháp hoặc thượng lục bất hợp pháp, người cư trú quá hạn sau khi hết thời hạn lưu trú, người làm việc bất hợp pháp, v.v. Trên cơ sở đó, chế độ tiền thưởng được giải thích là chế độ được thiết lập nhằm kỳ vọng sự hợp tác tích cực từ người dân thông thường trong việc phát hiện những người thuộc diện lý do cưỡng chế trục xuất như vậy. Ngoài ra, nguyên tắc là những người bị xác định cưỡng chế trục xuất theo kết quả thủ tục tuân theo pháp luật cần nhanh chóng rời khỏi Nhật Bản, và việc ứng phó nghiêm khắc với những người vi phạm pháp luật là cần thiết cho việc thực hiện xã hội cùng chung sống có trật tự với người nước ngoài. Trên cơ sở đó, lập trường được đưa ra là chế độ tiền thưởng của Luật quản lý xuất nhập cảnh không thúc đẩy sự phân biệt đối xử hoặc định kiến đối với người nước ngoài.

Những điểm cần lưu ý trên thực tế

Chế độ này chỉ đơn thuần nhắm đến việc cung cấp thông tin cụ thể được cho là thuộc diện lý do cưỡng chế trục xuất, không nhằm mục đích tố giác dựa trên suy đoán đơn thuần hoặc cảm xúc. Ngoài ra, cần lưu ý rằng do cần xác nhận danh tính của chính người tố giác, nên việc cung cấp thông tin ẩn danh sẽ không thuộc đối tượng của tiền thưởng.

Ngoài ra, đối với các trường hợp có nghi vấn về tư cách lưu trú của nhân viên nước ngoài đang làm việc, với tư cách là người phụ trách tuyển dụng của doanh nghiệp, trước khi nghĩ đến biện pháp tố giác, cơ bản nên xác nhận tư cách lưu trú đúng đắn như kiểm tra thẻ lưu trú hoặc lấy giấy chứng nhận đủ điều kiện làm việc. Để tránh rủi ro về tội thúc đẩy làm việc bất hợp pháp, việc thường xuyên duy trì hệ thống kiểm tra tư cách lưu trú là rất quan trọng.

Tóm tắt

Chế độ cung cấp thông tin – tiền thưởng liên quan đến người cư trú bất hợp pháp là cơ chế cho phép tố giác qua email hoặc liên hệ trực tiếp đến cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương, và nếu đáp ứng điều kiện, tiền thưởng từ 1.000 yên đến 50.000 yên cho mỗi trường hợp sẽ được trao. Tuy nhiên, tố giác ẩn danh hoặc tố giác dựa trên thông tin công chức biết được trong công vụ không thuộc đối tượng, và cũng không phải cứ tố giác là chắc chắn được trao tiền thưởng. Việc hiểu đúng cơ chế của chế độ trước khi cân nhắc hợp tác cho việc quản lý xuất nhập cảnh đúng đắn là điều quan trọng.

Mọi thắc mắc liên quan đến việc tiếp nhận nhân tài nước ngoài hoặc tư cách lưu trú, xin vui lòng liên hệ với hành chính thư sĩ am hiểu về thủ tục lưu trú của người nước ngoài.