Introdução
O site da Agência de Serviços de Imigração do Japão possui uma página que solicita informações sobre estrangeiros que se acredita estarem em situação passível de deportação, como entrada irregular ou permanência irregular, e existe um sistema pelo qual, se determinadas condições forem cumpridas, uma “recompensa” (報償金, hōshōkin) é paga ao denunciante. Trata-se de um sistema pouco conhecido, mas que está expressamente previsto no regulamento de execução da Lei de Controle de Imigração como um dos mecanismos de apoio à gestão adequada da residência de estrangeiros.
Neste artigo, com base no conteúdo do “Q&A sobre Procedimentos de Deportação, Sistema de Ordem de Saída e Decisão de Redução do Período de Proibição de Desembarque” (退去強制手続・出国命令制度・上陸拒否期間の短縮決定Q&A) publicado pela Agência de Serviços de Imigração do Japão, organizamos, do ponto de vista de um gyoseishoshi, como funciona esse sistema de informação e recompensa.
Método de denúncia
De acordo com a pergunta 41 do mesmo Q&A, ao tomar conhecimento de um estrangeiro que se acredita estar em situação passível de deportação, como entrada irregular ou permanência irregular, a denúncia deve ser feita por e-mail ou por contato direto com o departamento regional de imigração mais próximo.
Cabe observar que, mesmo em consultas feitas pelo próprio denunciante, não são atendidas perguntas sobre o andamento da investigação relativa à informação fornecida, nem sobre se uma ordem de deportação foi emitida ou não. Ou seja, o sistema é estruturado de forma que, após a denúncia, o denunciante não consegue confirmar, por conta própria, o desfecho do caso do estrangeiro denunciado.
Denúncia anônima não é elegível para recompensa
A pergunta 42 explica se é possível receber a recompensa mesmo com uma denúncia anônima. Segundo essa resposta, como é necessário confirmar o nome e a profissão do denunciante (incluindo se se trata de servidor público do governo nacional ou de um governo local), entre outras informações, para que a recompensa seja paga, denúncias anônimas não são elegíveis para o pagamento da recompensa.
Além disso, quando a denúncia se baseia em um fato que o servidor público do governo nacional ou de um governo local tomou conhecimento no exercício de suas funções, também não é elegível para a recompensa. Ou seja, mesmo que um servidor público denuncie uma informação de que tomou conhecimento no exercício de suas funções, a recompensa não é paga. Isso indica que o sistema tem como público-alvo a colaboração voluntária de cidadãos comuns.
A denúncia não garante, necessariamente, o recebimento da recompensa
De acordo com a pergunta 43, se a recompensa será de fato paga ou não é decidido caso a caso, levando em conta o conteúdo da denúncia, entre outros fatores, e não é o caso de que a recompensa seja sempre paga simplesmente por se fazer uma denúncia. Considera-se que fatores como o grau de detalhamento da informação e sua contribuição para a investigação e o flagrante posteriores sejam levados em consideração de forma abrangente.
Como saber se a recompensa será paga
A pergunta 44 explica como é possível saber se a recompensa será paga. Quando fica decidido que a recompensa será paga, o departamento regional de imigração entra em contato com o denunciante. Por outro lado, quando a recompensa não será paga, o departamento regional de imigração não entra em contato com o denunciante.
Ou seja, se não houver contato por um determinado período após a denúncia, isso significa que foi decidido que a recompensa não seria paga. Como o sistema não permite obter resposta mesmo consultando o andamento por parte do denunciante, é importante compreender esse ponto previamente.
Valor da recompensa
De acordo com a pergunta 45, o valor da recompensa é estabelecido no artigo 60 do regulamento de execução da Lei de Controle de Imigração como “não inferior a 1.000 ienes e não superior a 50.000 ienes por caso”. Há uma faixa de variação no valor, e considera-se que o montante específico é decidido caso a caso. Não se trata, de forma alguma, de um sistema em que se possa esperar uma recompensa de valor alto, evidenciando que foi desenhado como um mecanismo para incentivar a colaboração com a gestão adequada de entrada e permanência.
O sistema de recompensa não promove discriminação ou preconceito?
A pergunta 46 apresenta a posição da Agência de Serviços de Imigração sobre a preocupação de que o sistema de recompensa possa promover discriminação ou preconceito contra estrangeiros.
Segundo essa resposta, entre os estrangeiros presentes no Japão, há aqueles que entraram ou desembarcaram de forma irregular, aqueles que permaneceram além do prazo de residência autorizado e aqueles que trabalharam de forma irregular, entre outros; e o sistema de recompensa foi estabelecido com a expectativa de colaboração ativa de cidadãos comuns para identificar essas pessoas passíveis de deportação. Além disso, é explicado que, como princípio, aqueles que, após o andamento do procedimento conforme a lei, tiverem sua deportação confirmada devem deixar o Japão prontamente, e que lidar com rigor com aqueles que violam a lei é necessário para a realização de uma sociedade de convivência ordenada com os estrangeiros. Com base nesse entendimento, a posição apresentada é a de que o sistema de recompensa da Lei de Controle de Imigração não promove discriminação ou preconceito contra estrangeiros.
Pontos práticos de atenção
Esse sistema tem como objeto apenas o fornecimento de informações concretas sobre pessoas que se acredita estarem em situação passível de deportação, não se destinando a meras suposições ou denúncias baseadas em impressões emocionais. Além disso, como é necessária a confirmação da identidade do próprio denunciante, é importante observar que denúncias anônimas não são elegíveis para a recompensa.
Cabe observar que, quando surgem dúvidas sobre o status de residência de um funcionário estrangeiro da empresa, por exemplo, o procedimento básico para o responsável de contratação da empresa, antes de recorrer a uma denúncia, é confirmar adequadamente o status de residência, como por meio da verificação do cartão de residência e da obtenção do certificado de qualificação para o trabalho (就労資格証明書). Para evitar o risco do crime de fomento ao trabalho irregular (不法就労助長罪), é importante manter uma estrutura de verificação do status de residência no dia a dia.
Conclusão
O sistema de informação e recompensa relativo a estrangeiros em situação irregular permite a denúncia por e-mail ou por contato direto com o departamento regional de imigração, e, se determinadas condições forem cumpridas, é paga uma recompensa de não menos que 1.000 ienes e não mais que 50.000 ienes por caso. No entanto, denúncias anônimas e denúncias baseadas em informações que servidores públicos tomaram conhecimento no exercício de suas funções não são elegíveis, e a denúncia não garante, necessariamente, o pagamento da recompensa. É importante compreender corretamente o funcionamento do sistema antes de considerar colaborar com a gestão adequada de entrada e permanência.
Para dúvidas sobre a recepção de trabalhadores estrangeiros ou sobre status de residência, entre em contato com um gyoseishoshi especializado em procedimentos de residência de estrangeiros.