Introdução

O problema das crianças que nasceram e cresceram no Japão, mas permanecem sem status de permanência regular, junto com suas famílias, tem sido amplamente discutido na sociedade. Nesse contexto, em agosto de 2023 (era Reiwa 5), a Agência de Serviços de Imigração anunciou uma diretriz excepcional para considerar, em conjunto, a permissão especial de permanência de famílias que atendessem a determinadas condições.

Neste artigo, explicaremos o conteúdo dessa diretriz excepcional com base nas perguntas Q36 e Q37 do “Q&A sobre Procedimentos de Deportação, Sistema de Ordem de Saída e Decisão de Redução do Período de Proibição de Desembarque” da Agência de Serviços de Imigração. Como se trata de um tema delicado e importante relacionado ao status de permanência da família, procuraremos explicar com o máximo de cuidado possível.

Quem é abrangido por essa diretriz excepcional

A pergunta Q36 do Q&A sobre Procedimentos de Deportação explica essa diretriz excepcional da seguinte forma:

Na coletiva de imprensa extraordinária do Ministro da Justiça realizada em 4 de agosto de 2023 (Reiwa 5), foi apresentada a diretriz de que, entre os menores de idade que receberam ordem de deportação, os que nasceram no Japão até 10 de junho de 2024 (Reiwa 6), data de entrada em vigor da lei de revisão da Lei de Controle de Imigração etc. (Lei nº 56 de 16 de junho de 2023), e que receberam educação em escola primária, ginásio (chūgakkō) ou ensino médio (kōtō gakkō), seriam objeto de consideração, considerando que a deportação célere não pôde ser realizada antes da revisão dessa lei, para conceder, desta vez apenas, a permissão especial de permanência em conjunto com a família, concedendo-lhes status de permanência. No entanto, caso os pais tenham circunstâncias negativas graves que não podem ser ignoradas (nota), a família não será objeto dessa diretriz. (Q&A sobre Procedimentos de Deportação, Q36)

Resumindo, essa diretriz excepcional abrange menores de idade que atendam às seguintes condições:

  • Ter recebido ordem de deportação
  • Ter nascido no Japão até 10 de junho de 2024 (Reiwa 6), data de entrada em vigor da lei de revisão da Lei de Controle de Imigração etc.
  • Ter recebido educação em escola primária, ginásio ou ensino médio

Para essas crianças, considerando o histórico de não ter sido possível realizar a deportação célere até então, foi adotada a medida extremamente excepcional de considerar, “desta vez apenas”, conceder a permissão especial de permanência em conjunto com toda a família.

Havendo “circunstância negativa grave”, a família fica fora do escopo

No entanto, essa diretriz vem acompanhada de uma ressalva: caso os pais tenham uma “circunstância negativa grave que não pode ser ignorada”, a família não é abrangida. A Q36 explica de forma concreta o que se entende por essa circunstância negativa:

(Nota) Por “circunstância negativa grave que não pode ser ignorada”, entende-se, especificamente: ① entrada ou desembarque ilegal; ② violações que afetam diretamente a essência da administração de controle de entrada e permanência, como o uso de cartão de residência falsificado ou casamento simulado; ③ violações de alta natureza antissocial, como uso de drogas ou prostituição; ④ pena privativa de liberdade cumprida por mais de 1 ano; ⑤ ter múltiplos antecedentes criminais. (Q&A sobre Procedimentos de Deportação, Q36)

Ou seja, não se trata apenas de a família ter permanecido em situação irregular por um período prolongado — quando os pais tenham cometido violações graves, como entrada ilegal ou casamento simulado, ou crimes relacionados a drogas, a família é excluída dessa medida excepcional. Compreende-se que essa é uma forma de equilibrar a preocupação com o interesse das crianças e, ao mesmo tempo, não estender a proteção a atos graves que afetam a essência do sistema de administração de controle de entrada e permanência.

Observa-se ainda que, para as pessoas potencialmente abrangidas por essa diretriz, o escritório regional de imigração entrou em contato individualmente para fornecer as orientações necessárias.

O que acontece com as famílias que não foram abrangidas

Para muitas pessoas, uma dúvida importante é se ainda há possibilidade de permanência para as crianças e famílias que não foram abrangidas por essa diretriz excepcional. A pergunta Q37 do Q&A sobre Procedimentos de Deportação responde a essa dúvida da seguinte forma:

Essa diretriz anunciada desta vez é uma medida válida apenas para esta ocasião, e não haverá repetição de medidas semelhantes no futuro.
Com base nisso, mesmo para as pessoas que não foram abrangidas por essa diretriz, o julgamento sobre a concessão ou não da permissão especial de permanência é conduzido de forma adequada, caso a caso, considerando diversas circunstâncias de forma abrangente.
Além disso, como princípio, o estrangeiro contra quem foi emitida a ordem de deportação deve deixar o Japão prontamente; portanto, mudanças de circunstâncias ocorridas após a emissão da ordem de deportação, em regra, não são consideradas. (Q&A sobre Procedimentos de Deportação, Q37)

Ou seja, a diretriz excepcional de 2023 (Reiwa 5) foi uma medida válida apenas para aquela ocasião, e não se prevê que medidas de salvamento em massa semelhantes sejam repetidas no futuro. No entanto, mesmo para pessoas que não foram abrangidas por essa exceção, continua-se conduzindo, caso a caso, o julgamento sobre a concessão da permissão especial de permanência, considerando diversas circunstâncias de forma abrangente. Aqui também se aplica o conceito fundamental do julgamento abrangente de “elementos positivos e negativos”, explicado em outro artigo.

Pontos práticos de atenção

  • Como essa diretriz excepcional possui uma condição clara — “ter nascido até 10 de junho de 2024 e ter recebido educação em escola primária, ginásio ou ensino médio” —, o primeiro passo é verificar se você ou seu filho se enquadram nessa condição.
  • Caso os pais tenham cometido violações graves, a família fica fora do escopo, portanto é necessário organizar com precisão a situação de toda a família.
  • Mesmo que não tenha sido abrangido por essa exceção, a possibilidade de permissão especial de permanência não é zero. Continua sendo importante argumentar cuidadosamente as circunstâncias individuais.
  • Como, após a emissão da ordem de deportação, mudanças de circunstâncias posteriores não são consideradas em princípio, agir prontamente é essencial.

Resumo

  • Em agosto de 2023 (Reiwa 5), a Agência de Serviços de Imigração anunciou uma diretriz excepcional para considerar, em conjunto com a família, a concessão da permissão especial de permanência a determinados menores de idade que atendessem a certas condições.
  • O escopo abrange menores de idade nascidos no Japão até 10 de junho de 2024 (Reiwa 6) que tenham recebido educação em escola primária, ginásio ou ensino médio, desde que os pais não tenham cometido violações graves (circunstâncias negativas graves).
  • Essa exceção é válida apenas para esta ocasião, mas mesmo para as pessoas não abrangidas, continua sendo realizado o julgamento sobre a permissão especial de permanência, considerando as circunstâncias individuais.

Se você tem insegurança quanto ao futuro dos seus filhos ou ao status de permanência da sua família, não enfrente isso sozinho — recomendamos consultar um especialista. Em nosso escritório, tratamos com seriedade consultas delicadas como essa.

Fonte: Agência de Serviços de Imigração do Japão, “Q&A sobre Procedimentos de Deportação, Sistema de Ordem de Saída e Decisão de Redução do Período de Proibição de Desembarque”, Q36, Q37