引言

接收特定技能1号外国人的企业，若难以自行实施一号特定技能外国人支援计划，可以将该支援业务委托给”登录支援机构”。成为登录支援机构，需要取得出入国在留管理厅长官的登录，且不得符合一定的欠格事由。本文将基于《出入国管理及难民认定法》（《入管法》）第19条之23至第19条之26的条文内容，解说成为登录支援机构所需的要件及欠格事由。

登录支援机构的登录制度

《入管法》第19条之23第1项规定，依合同接受委托实施适配一号特定技能外国人支援计划全部内容的业务（支援业务）者，可以接受出入国在留管理厅长官的登录。接受该登录者即被称为”登录支援机构”。

关于登录的有效期限，《入管法》第19条之23第2项规定，登录须每5年更新一次，逾期未更新即失去效力。也就是说，一旦获得登录并非永久有效，需要每5年办理一次更新手续。此外，同条第3项规定，申请登录（含更新）者，须缴纳按实际费用核算、由政令所定金额的手续费。

登录申请所需事项

《入管法》第19条之24第1项规定，申请登录者应依法务省令规定，向出入国在留管理厅长官提交记载以下事项的申请书。

一、姓名或名称及住所，法人情形下须记载其代表人姓名
二、开展支援业务的事务所所在地
三、支援业务的内容及其实施方法，以及法务省令所定与支援业务相关的其他事项

此外，同条第2项规定，该申请书须附具申请登录者不符合后述欠格事由（《入管法》第19条之26第1项各号）的宣誓书，以及法务省令所定的其他文件。

登录拒绝事由（欠格事由）

成为登录支援机构，需要不符合法律规定的欠格事由。《入管法》第19条之26第1项规定，出入国在留管理厅长官在申请登录者符合以下各号之一，或申请书・附具文件中就重要事项存在虚假记载或缺漏重要事实记载的情况下，须拒绝其登录。主要欠格事由如下：

  • 被判处拘禁刑以上刑罚，自刑罚执行完毕或不再受刑罚执行之日起未满5年者
  • 因违反《入管法》或《技能实习法》的规定，或其他有关出入国・劳动的一定法律规定及基于该等法律的命令规定，被判处罚金刑，自刑罚执行完毕或不再受刑罚执行之日起未满5年者
  • 因违反《关于防止暴力团员不当行为等的法律》规定（部分除外），或因犯有刑法所定一定罪行（伤害罪、伤害现场助势罪、暴行罪、准备聚集凶器罪、违反《关于处罚暴力行为等的法律》之罪等）而被判处罚金刑，自刑罚执行完毕或不再受刑罚执行之日起未满5年者
  • 因违反《健康保险法》《船员保险法》《劳动者灾害补偿保险法》《厚生年金保险法》《劳动保险的保险费征收等相关法律》或《雇用保险法》的一定规定，被判处罚金刑，自刑罚执行完毕或不再受刑罚执行之日起未满5年者
  • 因身心障碍而被法务省令认定为无法妥善实施支援业务者
  • 已受破产程序开始裁定且尚未恢复权利者
  • 曾被取消登录，自取消之日起未满5年者
  • 曾被取消登录的法人，在导致该取消处分事由发生当时实际担任该法人役员者，自取消之日起未满5年者
  • 在申请登录之日前5年内，就出入国或劳动相关法令实施过不正当或严重不当行为者
  • 属于暴力团员（《关于防止暴力团员不当行为等的法律》第2条第6号所定暴力团员），或自不再属于暴力团员之日起未满5年者
  • 就营业事项不具有与成年人相同行为能力的未成年人，其法定代理人符合上述各号之一者
  • 法人中，其役员符合上述各号之一者
  • 事业活动受暴力团员等支配者
  • 被法务省令认定为未建立妥善履行支援业务所需必要体制者

出入国在留管理厅长官拒绝登录时，须无迟延地说明理由，并将其结果通知申请人（《入管法》第19条之26第2项）。

如何理解这些登录拒绝事由

综观这些欠格事由，可以看出登录支援机构的适格性审查主要着眼于以下几个方面。

  • 不存在一定的犯罪记录（刑事处罚）（伤害・暴行等刑法罪行、社会保险相关法令违反、出入国・劳动相关法令违反等）
  • 经济信用状况不存在破产等问题
  • 过去没有被取消登录的经历（包括曾以法人役员身份参与其中的情形）
  • 与反社会势力（暴力团员等）没有关联
  • 已建立能够妥善履行支援业务的体制

特别是”在申请登录之日前5年内，就出入国或劳动相关法令实施过不正当或严重不当行为者”这一要件，可能涵盖范围广泛的法令违反行为，因此拟承接支援业务的经营者，需要充分检查自身的劳务管理体制及合规体制。

登录后的变更申报与登录簿的查阅

获得登录者（登录支援机构）在申请书所载事项发生变更时，须依法务省令规定，向出入国在留管理厅长官申报（《入管法》第19条之27第1项）。此外，出入国在留管理厅长官须将登录支援机构登录簿供公众查阅（《入管法》第19条之28）。由于是否登录及登录内容均属公开信息，接收机构在委托登录支援机构时，也可以查阅该登录簿加以确认。

总结

成为登录支援机构，需要取得出入国在留管理厅长官的登录，且登录每5年须更新一次。申请时须提交记载姓名・名称、住所、开展支援业务的事务所所在地、支援业务内容等事项的申请书，同时须满足在刑事处罚、破产、过去登录被取消经历、与反社会势力的关系、业务实施体制的完善程度等多方面均不符合欠格事由的要求。考虑从事登录支援机构活动的经营者，应事先充分确认自身是否符合这些欠格事由。关于登录申请的具体准备工作，建议咨询行政书士等专业人士。