Ao obter a residência permanente (eiju kyoka), torna-se desnecessário o procedimento de renovação do período de residência, o que estabiliza a base de vida no Japão. Por outro lado, também se diz que o exame para a residência permanente é mais rigoroso em comparação com o exame de outros status de residência, e muitas pessoas sentem insegurança sobre quais requisitos precisam ser atendidos para obter a permissão.
Neste artigo, com base no conteúdo do “Q&A sobre Exame de Imigração e Exame de Residência” e do “Q&A sobre a Racionalização do Sistema de Permissão de Residência Permanente” da Agência de Serviços de Imigração do Japão, explicamos os requisitos básicos para a residência permanente.
Os 3 requisitos para a residência permanente
De acordo com o “Q&A sobre Exame de Imigração e Exame de Residência” da Agência de Serviços de Imigração, a Lei de Controle de Imigração estabelece os seguintes dois pontos como requisitos para a concessão da residência permanente:
- Ter bom comportamento (sokou zenryou)
- Possuir bens ou habilidades suficientes para manter meios de subsistência independentes
Além disso, a lei estabelece que “somente quando o Ministro da Justiça reconhecer que a residência permanente dessa pessoa é benéfica aos interesses do Japão, ela poderá ser autorizada”.
Da mesma forma, o “Q&A sobre a Racionalização do Sistema de Permissão de Residência Permanente” da Agência de Serviços de Imigração afirma que, para obter a residência permanente, em princípio, é necessário atender aos requisitos de (1) ter bom comportamento, (2) possuir bens ou habilidades suficientes para manter meios de subsistência independentes, e (3) a residência permanente dessa pessoa ser benéfica aos interesses do Japão. O conteúdo concreto desses requisitos é detalhado nas diretrizes relativas à residência permanente (Eiju Kyoka ni Kansuru Guideline).
A seguir, examinamos cada um desses requisitos em detalhe.
O que significa “ter bom comportamento”
De acordo com o “Q&A sobre Exame de Imigração e Exame de Residência” da Agência de Serviços de Imigração, “ter bom comportamento” significa não ter sido condenado a pena de prisão (kokinkei) ou multa por violação da legislação japonesa, nem estar sob medida protetiva de acordo com a Lei de Menores, além de levar, no dia a dia, uma vida que não seja socialmente reprovável como membro da comunidade.
Ou seja, não se exige apenas a ausência de condenação penal; também se exige que, na vida cotidiana, a pessoa tenha um comportamento que não gere problemas como membro da sociedade local.
O que significa “possuir bens ou habilidades suficientes para manter meios de subsistência independentes”
“Possuir bens ou habilidades suficientes para manter meios de subsistência independentes” significa não representar um ônus para o poder público no dia a dia, e, considerando os bens ou habilidades que a pessoa possui, haver expectativa de uma vida estável no futuro.
Aqui vale destacar que esse requisito não precisa ser totalmente atendido apenas pelo próprio solicitante: quando se reconhece que, em conjunto com o cônjuge, por exemplo, formando uma unidade familiar, é possível manter uma vida estável de forma contínua, considera-se que o requisito está atendido. Ou seja, a avaliação não se baseia apenas na renda ou nos bens do próprio solicitante, mas leva em conta a situação econômica de toda a unidade familiar.
O que significa “somente quando o Ministro da Justiça reconhecer que é benéfico aos interesses nacionais”
Sobre o terceiro requisito, “somente quando o Ministro da Justiça reconhecer que a residência permanente dessa pessoa é benéfica aos interesses do Japão, ela poderá ser autorizada”, entende-se que a concessão da residência permanente a essa pessoa deve ser reconhecida como benéfica para a sociedade e a economia do Japão.
Essa avaliação é feita considerando amplamente diversos fatores, como as condições territoriais, a tendência demográfica, a capacidade da sociedade japonesa de receber estrangeiros e a situação interna e externa relacionada ao controle de entrada e saída do país, entre outras circunstâncias, e a concessão ou não da residência permanente fica sujeita a uma ampla margem de discricionariedade do Ministro da Justiça.
Como exemplos concretos, são citados os seguintes pontos:
- Reconhecer-se que a pessoa reside no Japão como membro da sociedade japonesa há um longo período
- Reconhecer-se que a pessoa cumpre a legislação, incluindo o cumprimento de obrigações públicas como o pagamento de impostos
- Reconhecer-se que a pessoa não representa um ônus para o poder público
Exceção para cônjuges ou filhos de cidadãos japoneses, residentes permanentes ou residentes permanentes especiais
O “Q&A sobre Exame de Imigração e Exame de Residência” da Agência de Serviços de Imigração estabelece que, quando o solicitante é cônjuge ou filho de um cidadão japonês, de uma pessoa que já obteve a residência permanente, ou de um residente permanente especial (tokubetsu eijusha), não é necessário atender aos dois requisitos de “ter bom comportamento” e “possuir bens ou habilidades suficientes para manter meios de subsistência independentes”.
Isso se baseia na ideia de que, para esses estrangeiros que evidentemente têm sua base de vida no Japão, é apropriado flexibilizar os requisitos, visando estabilizar a residência em nível familiar.
Sobre a racionalização do sistema de permissão de residência permanente
Nos últimos anos, avançam as discussões sobre a racionalização do sistema de permissão de residência permanente. De acordo com o “Q&A sobre a Racionalização do Sistema de Permissão de Residência Permanente” da Agência de Serviços de Imigração, a clarificação dos requisitos para a residência permanente consiste em incorporar explicitamente à lei, como “cumprimento das obrigações previstas nesta lei, pagamento de impostos e encargos públicos, entre outros”, o requisito atual da Lei de Controle de Imigração de que “a residência permanente dessa pessoa seja benéfica aos interesses do Japão” — atualmente descrito nas diretrizes relativas à residência permanente como “cumprir adequadamente as obrigações públicas”.
Portanto, essa reforma não acrescenta um novo requisito para a residência permanente, nem torna os requisitos mais rigorosos, conforme explicado oficialmente. Trata-se apenas de deixar claro em lei aquilo que já era indicado nas diretrizes até então, e é importante ter esse ponto em mente.
Perguntas frequentes
P. Quais requisitos preciso atender para obter a residência permanente?
R. De acordo com o Q&A sobre Exame de Imigração e Exame de Residência e o Q&A sobre a Racionalização do Sistema de Permissão de Residência Permanente, é necessário atender a três requisitos: (1) ter bom comportamento, (2) possuir bens ou habilidades suficientes para manter meios de subsistência independentes, e (3) a residência permanente dessa pessoa ser benéfica aos interesses do Japão.
P. Se eu, sozinho, não tiver renda suficiente, não posso atender ao requisito de meios de subsistência independentes?
R. Quando se reconhece que, formando uma unidade familiar junto com o cônjuge, por exemplo, é possível manter uma vida estável de forma contínua, considera-se que esse requisito está atendido.
P. Se eu for casado(a) com um(a) cidadão(ã) japonês(a), preciso atender a todos os requisitos da residência permanente?
R. Quando a pessoa é cônjuge ou filho de um cidadão japonês, de uma pessoa que já obteve a residência permanente, ou de um residente permanente especial, não é necessário atender aos requisitos de “ter bom comportamento” e “possuir bens ou habilidades suficientes para manter meios de subsistência independentes”.
P. Com a racionalização do sistema de permissão de residência permanente, novos requisitos serão adicionados?
R. De acordo com o Q&A sobre a Racionalização do Sistema de Permissão de Residência Permanente, essa clarificação não acrescenta um novo requisito para a residência permanente, nem torna os requisitos de concessão mais rigorosos.
Conclusão
Para obter a residência permanente, é necessário atender a três requisitos: “ter bom comportamento”, “possuir bens ou habilidades suficientes para manter meios de subsistência independentes” e “o Ministro da Justiça reconhecer que a residência permanente dessa pessoa é benéfica aos interesses do Japão”. Vale destacar também que, no caso de cônjuges ou filhos de cidadãos japoneses, residentes permanentes ou residentes permanentes especiais, alguns desses requisitos são flexibilizados.
Se tiver alguma insegurança sobre o cumprimento dos requisitos para a solicitação de residência permanente, não hesite em consultar um escritório de gyoseishoshi.