Mở đầu

Doanh nghiệp tiếp nhận người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1 không chỉ đơn thuần ký hợp đồng lao động, mà còn có nghĩa vụ xây dựng kế hoạch hỗ trợ để người đó có thể thích nghi với cuộc sống và công việc tại Nhật Bản. Đây chính là “kế hoạch hỗ trợ người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1”. Bài viết này sẽ dựa trên nội dung Điều 2-5 Luật Kiểm soát xuất nhập cảnh và công nhận tị nạn (gọi tắt là Luật Nhập cảnh) để giải thích nghĩa vụ xây dựng kế hoạch hỗ trợ này và nội dung của nó.

Nghĩa vụ xây dựng kế hoạch hỗ trợ người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1

Điều 2-5 Khoản 6 Luật Nhập cảnh quy định như sau. Cơ quan công hoặc tư tại Nhật Bản dự định ký kết hợp đồng lao động Kỹ năng đặc định với người nước ngoài dự định thực hiện hoạt động nêu tại số 1 trong mục Kỹ năng đặc định của Bảng phụ lục số 1-2, theo quy định của Bộ Tư pháp, phải xây dựng kế hoạch (gọi là “kế hoạch hỗ trợ người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1”) về việc thực hiện hỗ trợ về đời sống nghề nghiệp, sinh hoạt hàng ngày hoặc sinh hoạt xã hội (gọi là “hỗ trợ người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1”) mà cơ quan đó thực hiện đối với người nước ngoài dự định thực hiện hoạt động nêu trên, nhằm giúp họ thực hiện hoạt động đó một cách ổn định và suôn sẻ.

Nói cách khác, cơ quan tiếp nhận dự định ký hợp đồng lao động với người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1 có nghĩa vụ pháp lý phải xây dựng trước kế hoạch hỗ trợ người nước ngoài đó từ ba khía cạnh: đời sống nghề nghiệp, sinh hoạt hàng ngày và sinh hoạt xã hội. Cần lưu ý rằng người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 2 không thuộc đối tượng của nghĩa vụ xây dựng kế hoạch này.

Nội dung bao gồm trong hỗ trợ người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1

Điều 2-5 Khoản 7 Luật Nhập cảnh quy định nội dung nên bao gồm trong hỗ trợ người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1 như sau.

Hỗ trợ người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1 phải bao gồm việc hỗ trợ thúc đẩy giao lưu giữa người nước ngoài dự định thực hiện hoạt động nêu tại số 1 trong mục Kỹ năng đặc định của Bảng phụ lục số 1-2 với người Nhật, cũng như hỗ trợ để người đó, trong trường hợp hợp đồng lao động Kỹ năng đặc định bị hủy bỏ mà không phải do lỗi của bản thân, có thể tiếp tục thực hiện hoạt động nêu trên dựa trên hợp đồng lao động Kỹ năng đặc định với cơ quan công hoặc tư khác tại Nhật Bản.

Từ điều luật này, có thể tóm tắt hai điểm chính về nội dung hỗ trợ:

  • Hỗ trợ thúc đẩy giao lưu với người Nhật: tạo cơ hội giao lưu với người Nhật để người đó có thể hòa nhập suôn sẻ vào cộng đồng địa phương
  • Hỗ trợ chuyển việc: trong trường hợp hợp đồng lao động Kỹ năng đặc định bị hủy bỏ mà không phải do lỗi của bản thân (ví dụ bị sa thải hoặc do công ty phá sản…), hỗ trợ để người đó có thể tiếp tục hoạt động dựa trên hợp đồng với cơ quan tiếp nhận khác

Như vậy, hỗ trợ người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1 không chỉ dừng lại ở việc hỗ trợ đời sống hàng ngày, mà còn được yêu cầu có chức năng như một mạng lưới an toàn (safety net) trong trường hợp không may hợp đồng bị hủy bỏ.

Kế hoạch hỗ trợ phải phù hợp với tiêu chuẩn do Bộ Tư pháp quy định

Điều 2-5 Khoản 8 Luật Nhập cảnh quy định kế hoạch hỗ trợ người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1 phải phù hợp với tiêu chuẩn do Bộ Tư pháp quy định. Kế hoạch đã xây dựng không được chỉ mang tính hình thức, mà phải có nội dung thực chất, hiệu quả.

Tình trạng thực hiện kế hoạch hỗ trợ cũng liên quan đến thẩm tra tư cách lưu trú

Kế hoạch hỗ trợ người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1 không chỉ đơn thuần được xây dựng là xong, mà nội dung của nó có phù hợp hay không còn ảnh hưởng đến việc thẩm tra đổ bộ của người nước ngoài hoạt động dựa trên hợp đồng lao động Kỹ năng đặc định. Điều 7 Khoản 1 Số 2 Luật Nhập cảnh quy định điều kiện đổ bộ đối với người nước ngoài dự định thực hiện hoạt động nêu tại số 1 trong mục Kỹ năng đặc định của Bảng phụ lục số 1-2, bao gồm việc kế hoạch hỗ trợ người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1 phải phù hợp với quy định tại Khoản 6 và Khoản 7 của Điều 2-5. Nói cách khác, nếu nội dung kế hoạch hỗ trợ không đầy đủ, có khả năng người nước ngoài đó không được phép đổ bộ ngay từ đầu.

Ủy thác cho cơ quan hỗ trợ đăng ký

Việc thực hiện kế hoạch hỗ trợ không nhất thiết phải do cơ quan tiếp nhận tự mình thực hiện. Điều 19-22 Khoản 2 Luật Nhập cảnh quy định Cơ quan trực thuộc Kỹ năng đặc định có thể ủy thác toàn bộ hoặc một phần việc thực hiện hỗ trợ người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1 cho người khác thông qua hợp đồng.

Ngoài ra, như đã đề cập ở trên, theo Điều 2-5 Khoản 5, trường hợp Cơ quan trực thuộc Kỹ năng đặc định ủy thác toàn bộ việc thực hiện kế hoạch hỗ trợ người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1 phù hợp cho cơ quan hỗ trợ đăng ký thông qua hợp đồng, thì Cơ quan trực thuộc Kỹ năng đặc định đó được coi là đã phù hợp với tiêu chuẩn về thực hiện đúng đắn kế hoạch hỗ trợ (Khoản 3 Số 2). Trong trường hợp doanh nghiệp thiếu kinh nghiệm hoặc nguồn lực để hỗ trợ, có thể đáp ứng tiêu chuẩn này bằng cách ủy thác cho cơ quan hỗ trợ đăng ký. Yêu cầu đăng ký của cơ quan hỗ trợ đăng ký được giải thích trong bài viết riêng “Yêu cầu đăng ký, lý do bị từ chối đăng ký để trở thành cơ quan hỗ trợ đăng ký”, xin vui lòng tham khảo thêm.

Các bước thực tiễn cơ quan tiếp nhận cần lưu ý

Đối với kế hoạch hỗ trợ người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1, các điểm cơ quan tiếp nhận nên nắm trong thực tiễn là:

  • Cần xây dựng kế hoạch hỗ trợ trước khi ký hợp đồng với người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1
  • Kế hoạch hỗ trợ cần quy định cụ thể nội dung hỗ trợ về đời sống nghề nghiệp, sinh hoạt hàng ngày, sinh hoạt xã hội
  • Đưa vào kế hoạch nội dung hỗ trợ thúc đẩy giao lưu với người Nhật
  • Đưa vào kế hoạch cả nội dung hỗ trợ chuyển việc trong trường hợp hợp đồng bị hủy bỏ không do lỗi của bản thân
  • Nếu doanh nghiệp khó tự thực hiện, có thể cân nhắc ủy thác cho cơ quan hỗ trợ đăng ký
  • Cũng cần lưu ý về nghĩa vụ báo cáo, khai báo với Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú liên quan đến tình trạng thực hiện kế hoạch hỗ trợ (chi tiết xem bài viết riêng “Nghĩa vụ khai báo và hình phạt áp dụng đối với Cơ quan trực thuộc Kỹ năng đặc định”)

Câu hỏi thường gặp

Hỏi: Người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 2 có cần kế hoạch hỗ trợ không?

Điều 2-5 Khoản 6 Luật Nhập cảnh áp dụng đối tượng là “người nước ngoài dự định thực hiện hoạt động nêu tại số 1 trong mục Kỹ năng đặc định của Bảng phụ lục số 1-2”, tức là Kỹ năng đặc định số 1, do đó Kỹ năng đặc định số 2 không thuộc đối tượng của nghĩa vụ xây dựng kế hoạch hỗ trợ.

Hỏi: Nếu ủy thác thực hiện kế hoạch hỗ trợ, trách nhiệm của cơ quan tiếp nhận có mất đi không?

Ngay cả khi ủy thác toàn bộ nghiệp vụ hỗ trợ cho cơ quan hỗ trợ đăng ký, trách nhiệm cơ bản của cơ quan tiếp nhận, chẳng hạn như thực hiện đúng đắn hợp đồng lao động Kỹ năng đặc định, vẫn còn nguyên. Cần hiểu rõ phần nào được đảm bảo phù hợp tiêu chuẩn thông qua việc ủy thác, và phần nào vẫn tiếp tục thuộc trách nhiệm của bản thân cơ quan tiếp nhận.

Tổng kết

Doanh nghiệp tiếp nhận người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1 có nghĩa vụ xây dựng “kế hoạch hỗ trợ người nước ngoài Kỹ năng đặc định số 1” để hỗ trợ người nước ngoài từ các khía cạnh đời sống nghề nghiệp, sinh hoạt hàng ngày và sinh hoạt xã hội. Kế hoạch này cần bao gồm cả nội dung thúc đẩy giao lưu với người Nhật và hỗ trợ chuyển việc khi hợp đồng bị hủy bỏ, đồng thời phải phù hợp với tiêu chuẩn do Bộ Tư pháp quy định. Nếu doanh nghiệp khó tự thực hiện, việc ủy thác cho cơ quan hỗ trợ đăng ký cũng là một lựa chọn. Vì việc xây dựng và thực hiện kế hoạch hỗ trợ đòi hỏi kiến thức chuyên môn trong nhiều trường hợp, khuyến nghị nên tiến hành với sự tư vấn của luật sư hành chính hoặc chuyên gia khác.