Mở đầu

Trong số những người bị giam giữ tại cơ sở giam giữ của Cục quản lý xuất nhập cảnh (người bị giam giữ), không ít trường hợp trong quá trình tiến hành thủ tục cưỡng chế trục xuất lại không sở hữu hộ chiếu (passport) còn hiệu lực. Nếu hộ chiếu bị mất, hoặc ngay từ đầu chưa từng lấy hộ chiếu, thì trong tình trạng đó sẽ không thể về nước (tống xuất), nên cần phải được cấp hộ chiếu mới.

Bài viết này, dựa trên nội dung “Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế trục xuất – chế độ lệnh xuất cảnh – quyết định rút ngắn thời hạn cấm nhập cảnh” được Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú Nhật Bản công bố, sẽ tổng hợp về quy trình và những điểm cần lưu ý khi người bị giam giữ không có hộ chiếu tiến hành xin cấp hộ chiếu, từ góc nhìn của hành chính thư sĩ.

Người bị giam giữ không có hộ chiếu sẽ như thế nào

Theo Q21 của Hỏi đáp nói trên, đối với người bị giam giữ không sở hữu hộ chiếu còn hiệu lực, dựa trên yêu cầu của chính bản thân người bị giam giữ, nhân viên của trại giam người nhập cảnh hoặc cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương nơi người đó đang bị giam giữ sẽ chuyển tiếp đơn xin cấp hộ chiếu đến cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài của quốc gia mà người đó mang quốc tịch tại Nhật Bản.

Nói cách khác, điểm mấu chốt là bản thân người bị giam giữ sẽ không tự mình đến cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài để nộp đơn, mà nhân viên của cơ sở giam giữ hoặc cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương sẽ đóng vai trò trung gian thủ tục dưới hình thức “chuyển tiếp” (取次ぎ). Đây là vì trong tình trạng đang bị giam giữ, bản thân người đó không thể tự do ra ngoài đến cửa sổ của cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài. Để tiến hành thủ tục, điểm khởi đầu là chính bản thân người đó trước tiên cần bày tỏ với nhân viên nguyện vọng muốn xin cấp hộ chiếu.

Ngoài ra, việc chuyển tiếp này chỉ đơn thuần là cầu nối cho đơn xin, còn bản thân việc quyết định có cấp hộ chiếu hay không sẽ do cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài (đại sứ quán, lãnh sự quán, v.v.) của quốc gia mà người bị giam giữ mang quốc tịch thực hiện. Cần hiểu rằng cơ quan quản lý xuất nhập cảnh Nhật Bản không phải là bên cấp hộ chiếu.

Giấy tờ cần thiết cho việc xin cấp hộ chiếu – thời gian đến khi được cấp

Q22 giải thích về giấy tờ cần thiết cho việc xin cấp hộ chiếu và thời gian cần thiết đến khi được cấp. Theo đó, giấy tờ cần thiết cho việc xin cấp hộ chiếu sẽ khác nhau tùy theo thủ tục của quốc gia cấp hộ chiếu, và thời gian cần thiết cho đến khi hộ chiếu được cấp cũng không đồng nhất.

Nói cách khác, giấy tờ cần thiết và thời gian xét duyệt sẽ khác nhau đáng kể tùy theo quốc tịch của người bị giam giữ. Tùy theo quốc gia, có trường hợp cần giấy tờ liên quan đến hộ tịch tại quê nhà hoặc sự hợp tác của người thân, cũng có trường hợp được cấp trong thời gian tương đối ngắn. Do “Hỏi đáp” của Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú không đưa ra tiêu chuẩn thống nhất về điểm này, nên trên thực tế cần nắm bắt riêng lẻ thông qua việc xác nhận với cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài liên quan, hoặc thông qua trao đổi qua cơ sở giam giữ, về việc cần loại giấy tờ nào và mất bao lâu.

Những điểm cần lưu ý trên thực tế khi tiến hành thủ tục

Xét đến việc thủ tục xin cấp hộ chiếu khác nhau tùy theo quốc gia cấp và có thể mất thời gian, cần lưu ý những điểm sau đây:

Trước hết, do việc cấp hộ chiếu có thể mất thời gian, nên có thể ảnh hưởng đến lịch trình hướng tới việc về nước (tống xuất). Trên thực tế, Q23 cũng hướng dẫn rằng, về việc chuẩn bị vé máy bay khi tự chi phí xuất cảnh, tùy theo tiến độ của thủ tục cưỡng chế trục xuất, vé máy bay đã chuẩn bị có thể trở nên không sử dụng được, nên cần xác nhận trước với cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương gần nhất. Nếu đặt vé máy bay trong khi chưa có triển vọng về việc cấp hộ chiếu, có nguy cơ sẽ bị lãng phí.

Ngoài ra, cũng có thể có trường hợp gia đình hoặc người hỗ trợ muốn thay mặt bản thân người đó để trao đổi với cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài, nhưng theo nội dung Q21, việc chuyển tiếp đơn xin cấp hộ chiếu về cơ bản do nhân viên của cơ sở giam giữ v.v. thực hiện dựa trên yêu cầu của chính bản thân người bị giam giữ. Những gì gia đình có thể làm chủ yếu là truyền đạt thông tin để bản thân người đó dễ dàng đưa ra yêu cầu, hoặc hợp tác trong việc thu thập giấy tờ cần thiết. Nên vừa xác nhận với cơ sở giam giữ, vừa tiến hành hỗ trợ cần thiết, đồng thời cũng cần lưu ý đến quy tắc liên quan đến gửi đồ (Hỏi đáp về thăm gặp – gửi đồ).

Tóm tắt

Đối với người bị giam giữ không có hộ chiếu, có cơ chế mà dựa trên yêu cầu của chính bản thân người đó, nhân viên của cơ sở giam giữ hoặc cơ quan quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú địa phương sẽ chuyển tiếp đơn xin cấp hộ chiếu đến cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài của quốc gia mang quốc tịch. Tuy nhiên, giấy tờ cần thiết và thời gian đến khi được cấp khác nhau tùy theo từng quốc gia cấp, không có tiêu chuẩn thống nhất. Vì vậy, khi cân nhắc lịch trình hướng tới việc về nước, việc sớm xác nhận với phía cơ sở giam giữ về triển vọng cấp hộ chiếu và tiến hành thủ tục với đủ thời gian dư dả là điều rất quan trọng.

Những ai có gia đình đang bị giam giữ và gặp khó khăn với vấn đề hộ chiếu, hoặc muốn tư vấn tổng quát về thủ tục cưỡng chế trục xuất, xin vui lòng liên hệ với hành chính thư sĩ am hiểu về thủ tục lưu trú của người nước ngoài.