Mở đầu

“Tôi đang ở trong tình trạng cư trú bất hợp pháp, nhưng tôi có vợ/chồng hoặc con là người Nhật” — “Tư cách lưu trú của tôi đã bị thu hồi, nhưng tôi muốn tiếp tục cuộc sống tại Nhật Bản” — Chúng tôi thường nhận được tham vấn từ những người trong hoàn cảnh như vậy, họ đã từng nghe đến cụm từ “Giấy phép lưu trú đặc biệt” (Zairyu Tokubetsu Kyoka) nhưng không rõ đây là chế độ như thế nào trên thực tế.

Giấy phép lưu trú đặc biệt là chế độ mang tính “thành trì cuối cùng”, cho phép công nhận việc lưu trú tại Nhật Bản một cách ngoại lệ đối với người nước ngoài vốn dĩ thuộc diện bị cưỡng chế xuất cảnh. Lần này, chúng tôi sẽ giải thích cơ chế cơ bản của giấy phép lưu trú đặc biệt và những tình tiết được xem xét trong trường hợp kết hôn quốc tế, dựa trên các câu hỏi số 31, 33, 34 trong “Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế xuất cảnh, chế độ lệnh xuất cảnh và quyết định rút ngắn thời hạn cấm nhập cảnh” của Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú.

Giấy phép lưu trú đặc biệt là gì?

Câu hỏi số 31 trong Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế xuất cảnh giải thích về giấy phép lưu trú đặc biệt như sau:

Giấy phép lưu trú đặc biệt là biện pháp mà Bộ trưởng Bộ Tư pháp cho phép lưu trú một cách ngoại lệ, mang tính ân huệ, đối với người nước ngoài thuộc diện một trong các lý do bị cưỡng chế xuất cảnh (Điều 24 Luật quản lý xuất nhập cảnh), vốn dĩ phải bị buộc rời khỏi Nhật Bản. Việc có cấp giấy phép lưu trú đặc biệt hay không sẽ được phán đoán dựa trên việc xem xét tổng hợp mọi tình tiết theo từng trường hợp cụ thể. (Trích Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế xuất cảnh Q31)

Nói cách khác, giấy phép lưu trú đặc biệt không phải là điều đương nhiên được công nhận như một “quyền lợi”, mà là một biện pháp “ngoại lệ, mang tính ân huệ” theo quyền quyết định của Bộ trưởng Bộ Tư pháp — đây là đặc điểm lớn cần lưu ý. Đối với người vốn dĩ ở vị trí bị buộc rời khỏi Nhật Bản do thuộc diện lý do bị cưỡng chế xuất cảnh, việc có công nhận cho phép lưu trú đặc biệt hay không sẽ được phán đoán dựa trên việc xem xét mọi tình tiết.

Ngoài ra, cũng trong câu hỏi số 31, có nêu rằng “vì nguyên tắc là người nước ngoài đã bị cấp lệnh cưỡng chế xuất cảnh phải nhanh chóng rời khỏi Nhật Bản, nên về nguyên tắc, những thay đổi tình tiết xảy ra sau khi lệnh cưỡng chế xuất cảnh được cấp sẽ không được xem xét”. Nói cách khác, để được xem xét cấp giấy phép lưu trú đặc biệt, cần phải trình bày tình tiết của mình trong khuôn khổ thủ tục thích hợp, trước khi lệnh cưỡng chế xuất cảnh được cấp.

Không phải cứ kết hôn với người Nhật là chắc chắn được cấp phép

Một câu hỏi thường gặp từ những người kết hôn quốc tế là “Nếu đã kết hôn với người Nhật thì chắc chắn sẽ được cấp giấy phép lưu trú đặc biệt phải không?”. Về điểm này, câu hỏi số 33 trong Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế xuất cảnh giải thích như sau:

Nếu thuộc diện một trong các lý do bị cưỡng chế xuất cảnh, về nguyên tắc sẽ bị cưỡng chế xuất cảnh. Việc kết hôn với người Nhật, hay sự cần thiết bảo vệ lợi ích của con để cùng sinh sống với gia đình, sẽ được xem xét như một tình tiết tích cực, nhưng ngay cả khi có những tình tiết này, cũng không nhất thiết sẽ được cấp giấy phép lưu trú đặc biệt.
Ngoài những tình tiết này, việc có thực chất trong quan hệ hôn nhân với người Nhật hay không, có thực chất trong việc chăm sóc, nuôi dưỡng con hay không, cùng với việc xem xét tổng hợp mọi tình tiết khác, sẽ được phán đoán về việc có cấp giấy phép lưu trú đặc biệt hay không. (Trích Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế xuất cảnh Q33)

Điểm quan trọng ở đây là việc kết hôn với người Nhật, hay sự tồn tại của con cái được sinh ra và lớn lên tại Nhật Bản, chỉ là một trong những “tình tiết tích cực” được xem xét. Không phải chỉ riêng những yếu tố này là tự động được công nhận cấp giấy phép lưu trú đặc biệt, mà thực chất của cuộc hôn nhân (có thực sự đang sống với nhau như vợ chồng hay không) và thực chất của việc chăm sóc, nuôi dưỡng con (có thực sự chăm sóc con với tư cách cha mẹ hay không) cũng sẽ được xem xét tổng hợp.

Cũng có sự cân nhắc để chế độ không bị lợi dụng

Ngoài ra, câu hỏi số 34 trong Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế xuất cảnh nêu ra câu hỏi và trả lời như sau:

Việc kết hôn với người Nhật, hoặc có con sinh ra tại Nhật Bản hay sinh sống tại Nhật Bản từ nhỏ, có bị lợi dụng để được cấp giấy phép lưu trú đặc biệt hay không?
(Trả lời) Nếu thuộc diện một trong các lý do bị cưỡng chế xuất cảnh, về nguyên tắc sẽ bị cưỡng chế xuất cảnh, giấy phép lưu trú đặc biệt chỉ dừng lại ở mức biện pháp ngoại lệ, mang tính ân huệ. Trên cơ sở đó, khi phán đoán về việc có cấp giấy phép lưu trú đặc biệt hay không, chúng tôi vận hành phù hợp bằng cách xem xét tổng hợp mọi tình tiết, bao gồm cả ảnh hưởng đến những người lưu trú bất hợp pháp khác. (Trích Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế xuất cảnh Q34)

Qua câu trả lời này có thể thấy, Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú thực hiện việc vận hành xem xét tổng hợp mọi tình tiết, để tránh phát sinh những trường hợp lợi dụng hình thức việc kết hôn hoặc sự tồn tại của con cái. Nói cách khác, việc chứng minh bằng tài liệu cụ thể rằng đây là quan hệ hôn nhân hay quan hệ cha mẹ con cái có thực chất là điều rất quan trọng.

Những điểm cần lưu ý trong thực tế

Khi cân nhắc giấy phép lưu trú đặc biệt trong trường hợp kết hôn quốc tế, những điểm sau đây rất quan trọng:

  • Tài liệu chứng minh thực chất của hôn nhân: Nên chuẩn bị các tài liệu khách quan thể hiện thực chất cuộc sống vợ chồng, như thành tích sống chung, tình trạng chia sẻ chi phí sinh hoạt, ảnh chụp, ghi chép liên lạc, v.v.
  • Tài liệu chứng minh mối quan hệ với con cái: Các tài liệu thể hiện thực chất việc chăm sóc, nuôi dưỡng con như tình trạng gánh vác chi phí nuôi con, việc tham gia các sự kiện ở trường, việc đưa đón khám bệnh, v.v. cũng rất quan trọng.
  • Việc xử lý sớm rất quan trọng: Sau khi lệnh cưỡng chế xuất cảnh được cấp, về nguyên tắc những thay đổi tình tiết sau đó sẽ không được xem xét. Ngay khi nhận thấy mình đang ở trong tình trạng cư trú bất hợp pháp, hoặc ở giai đoạn sớm khi thủ tục cưỡng chế xuất cảnh bắt đầu, nên tham khảo ý kiến chuyên gia.

Tổng kết

  • Giấy phép lưu trú đặc biệt là chế độ cho phép Bộ trưởng Bộ Tư pháp công nhận việc lưu trú một cách ngoại lệ, mang tính ân huệ, đối với người nước ngoài thuộc diện lý do bị cưỡng chế xuất cảnh.
  • Việc kết hôn với người Nhật hoặc sự tồn tại của con cái được xem xét như một tình tiết tích cực, nhưng không nhất thiết chỉ với điều đó là được cấp phép, mà thực chất của quan hệ hôn nhân và quan hệ cha mẹ con cái được coi trọng.
  • Sau khi lệnh cưỡng chế xuất cảnh được cấp, về nguyên tắc những thay đổi tình tiết sẽ không được xem xét, nên việc xử lý ở giai đoạn càng sớm càng quan trọng.

Tham vấn về giấy phép lưu trú đặc biệt là vấn đề vô cùng nhạy cảm và gây lo lắng lớn cho bản thân người liên quan cũng như gia đình họ. Văn phòng chúng tôi lắng nghe cẩn thận hoàn cảnh của bạn và hỗ trợ chuẩn bị các tài liệu cần thiết. Xin đừng một mình lo lắng, hãy liên hệ với chúng tôi trước tiên.

Nguồn: Cục quản lý xuất nhập cảnh và lưu trú “Hỏi đáp về thủ tục cưỡng chế xuất cảnh, chế độ lệnh xuất cảnh và quyết định rút ngắn thời hạn cấm nhập cảnh” Q31, Q33, Q34