前言
对于打算从海外来访日本的人，或在日本有家人、朋友的人来说，”拒绝登陆事由”这个词或许比较陌生。但实际上，这是外国人入境审查现场每天都会面对的一项非常重要的制度。
“好不容易安排好了赴日行程，却在机场被拒绝入境””想接家人来日本，但担心过去的问题是否会有影响”——这类咨询在行政书士事务所也并不少见。本文将根据出入国在留管理厅公布的《出入境审查·在留审查问答集》，梳理拒绝登陆事由的基本概念，以及一旦被拒绝入境后会如何处理。
什么是拒绝登陆事由
根据出入国在留管理厅《出入境审查·在留审查问答集》，拒绝登陆事由是指为了拒绝可能对日本公共卫生、公共秩序、国内治安等造成损害的外国人入境、登陆，而事先规定的外国人类型。
也就是说，并不是因为”不喜欢””感觉可疑”这类理由就可以拒绝入境，而是要看是否符合法律上预先规定的一定类型，以此作为判断标准。这一点容易被误解，是首先需要把握的要点。
属于拒绝登陆事由的主要类型
该问答集中列出了属于拒绝登陆事由的外国人，大致分为以下5种类型：
- 因保健、卫生方面原因而被拒绝登陆者
传染病等被认定存在公共卫生风险的情形属于此类。 - 因被认定反社会性较强而被拒绝登陆者
被判断为有较强扰乱社会秩序之虞的情形。 - 因曾被我国强制遣返等原因而被拒绝登陆者
曾有被强制遣返（被强制驱逐出境）经历等情形属于此类。 - 因有损害我国利益或公共安全之虞而被拒绝登陆者
被认定有可能损害国家安全或公共利益的情形。 - 基于对等原则而被拒绝登陆者
基于对方国家对日本人采取同等措施时，日本也采取相应对应的考虑方式。
由此可见，拒绝登陆事由是由”卫生方面””社会秩序方面””过去被遣返经历””国家安全方面””国家间对等关系”等多个不同角度构成的。建议来日前先梳理清楚自己或家人是否可能涉及其中某一类型，以求心中有数。
被拒绝登陆的外国人会受到怎样的处理
那么，如果实际上符合拒绝登陆事由并接到退去命令，该外国人会受到怎样的处理呢？
根据出入国在留管理厅《出入境审查·在留审查问答集》，被拒绝登陆并接到退去命令的外国人，必须尽快退出日本国境。这一退出国境（遣返）所需承担的责任与费用，原则上由该外国人所搭乘的船舶船长、航空器机长，或运输业者（若为航空器，实际上即航空公司）承担。
实务中经常出现的问题是：”并不一定能立即原机返回”。乘坐航空器抵达的外国人乘客被拒绝登陆时，由于时间等方面的限制，往往难以搭乘同一航班原路返回。视航班安排情况，有时不得不在日本国内滞留至次日以后最近一班航班出发为止。
在这种情况下，特别审理官或主任审查官可以在指定期限的前提下，许可其在抵达出入境口岸附近的宾馆等设施内待命。
在设施内待命时的注意事项
这里有一个不容忽视的重要要点：在该宾馆等设施内待命期间，该外国人并未获得”登陆许可”。因此，若未经许可擅自离开该设施，将构成非法入境或非法登陆。也就是说，被许可待命的设施终究只是临时的等候场所，并不是可以自由外出的状态。
接到退去命令后，下次来日是否会变得困难
对于经历过拒绝登陆的当事人及其家人来说，最关心的莫过于：”一旦接到过退去命令，是不是以后就再也无法来日本了？”
对此，出入国在留管理厅《出入境审查·在留审查问答集》给出了明确的考虑方式：下次来日时，不会仅因过去曾接到过”退去命令”这一理由而直接被拒绝登陆。
不过也有需要留意之处。既然曾接到”退去命令”，就意味着当时被认定为不符合”登陆条件”。因此，下次来日时，本人需要充分证明自己符合登陆条件。也就是说，虽然不会因此直接受到惩罚性拒绝，但在审查时有可能被更加审慎地对待，这样理解会比较符合实际情况。
与强制遣返的区别
还有一点很重要：”退去命令”与”强制遣返”是不同的手续。被强制遣返者将适用5年的拒绝登陆期间这一严格规则，而退去命令与强制遣返手续不同，原则上不会适用这一5年拒绝登陆期间。
但也存在例外。因非法持有麻药、大麻、兴奋剂等而接到退去命令的情形，或因非法持有枪炮刀剑类、火药类而接到退去命令的情形，有可能适用1年的拒绝登陆期间。也就是说，涉及毒品或武器的案件，即使是相对较轻的退去命令手续，也可能在一定期间内限制登陆。
总结
拒绝登陆事由，是基于公共卫生、社会秩序、过去被遣返经历、国家安全、对等原则等多个角度所规定的、用于拒绝外国人入境、登陆的类型。一旦被判定符合该类型，将被要求尽快退出国境；若因航班安排等原因无法立即出国，则需在指定设施内待命，但期间未经许可不得外出，需特别注意。
此外，接到退去命令这一事实本身并不会直接妨碍下次来日，但需要重新证明符合登陆条件；而涉及毒品或武器非法持有的情形，可能适用1年拒绝登陆期间，这些都是需要把握的重要要点。
如果您或家人在赴日或在留方面有不放心之处，由于具体判断往往因个别情况而异，建议尽早咨询行政书士等专业人士。